甘肃省陇南市地处秦巴山区与青藏高原过渡带,森林覆盖率45.27%,山高谷深、林农交错,冬春降水稀少、大风频发,是全省森林草原防火重点区域。近年来,陇南市委、市政府以落实“八个机制、三个清单、两个承诺书”为总抓手,发布森林草原防灭火命令,创新构建“空天地”一体化监测预警体系,通过机制落地、科技赋能、部门联动、全民参与织密防火安全屏障,连续多年未发生重特大森林火灾,守护了群众生命财产和生态安全。
高位推动强部署,监督执纪压责任。省政府发布防火命令后,陇南第一时间签发市级命令,市委、市政府多次专题研究部署,主要负责同志深入重点林区“四不两直”督导,依托智慧林草平台、微信矩阵实现市县乡村四级视频调度,推动指挥直达一线。市纪委监委将防火责任纳入政治监督,组建专项督查组深入9个县区及重点林区开展嵌入式监督,累计督查30余次,追责问责党员干部45人,以铁纪倒逼防火措施落地,杜绝工作悬空、断档。
抓实抓细工作机制,推动责任落地见效。陇南对照“八个机制、三个清单、两个承诺书”细化实化,让机制从纸面走向基层。“八个机制”上,与四川多地签订跨区域联防协议,建立“林场+地方”联防体系,健全多部门会商研判、信息共享机制,整合建成市县应急指挥平台,落实预警叫应、约谈整改等举措,累计整改隐患1921处,整改率100%。“三个清单”上,细化责任、实化任务、严化督查,划定1200余个责任网格,为4454名重点人群落实监护人,清理输电线路隐患83处。“两个承诺书”上,压实五级包保责任,全市9名市级、230名县级、1.39万名村社干部等全部签字背书,移植网格化管理经验,将管控下沉至山头、坟头等关键点位,去冬以来开展联防联控580余次,把责任压实在一线。
科技赋能筑防线,气象先行早干预。陇南整合卫星、无人机、视频监控等资源,打造“空天地”立体化监测网络。卫星遥感24小时值守,去冬以来监测热源点3处、发布专报3期;市公安局“鹰眼护绿”无人机行动累计飞行196架次,劝阻火情隐患6起、制止违规用火90余起,空中宣传覆盖群众4万余人,两当县试点平台让火情发现时间缩至5分钟内,经验获全国推广;全市接入视频监控前端300余个,林火监测云台可自动识别火点并报警,远程喊话劝离违规人员210余人次,建成视频会议系统实现指挥“一键通”,火情发现时间整体缩至15分钟内。去冬以来开展增雨雪作业30轮次,发射火箭弹140枚,今年2月下旬精准增雨为高火险林区降下“及时雨”,有效降低可燃物干燥程度。
部门联动严管控,固本强基练队伍。市森防指牵头建立多部门联动机制,开展野外火源专项整治。林草局8431名村级林长、14423名生态护林员全员上岗,设立防火检查站85个、卡口2886个,收缴火种1.8万余个;公安部门将无人机巡防常态化,侦破涉火案件14起、侦破率100%,出动警车760余车次、警力3310余人次;气象、民政分别管控高空火源、推广文明祭祀,推动野外违规用火显著下降。同时,陇南建强扑救队伍,储备消防救援人员850人及无人机、消防车等大批装备,乡镇应急分队全覆盖,组建11支234人的义务扑火队,去冬以来开展演练200余场次,成功举办“兰仓砺剑”实战演练,队伍应急处置能力大幅提升。
全民动员造氛围,群防群治筑根基。陇南将宣传教育作为防火第一道工序,开展“六进”活动。通过乡村大喇叭、微信矩阵等发布防火信息90万条,张贴海报3000余张、悬挂横幅800余条;去冬以来开展线下宣传560场次,发放资料30万份,受教育群众80余万人次,小陇山林区入户宣传率超90%。随着宣传不断深入,群众防火意识显著提升,从“被动防”向“主动防”转变,文明祭祀成新风尚,构筑起群防群治的人民防线。
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