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山东省青岛市构建四大体系 协同发力攻坚 多措并举破解林内祭祀用火管控难题

  • 2026年02月13日     09:57        来源:山东省森林草原防灭火指挥部办公室        作者:张基凯
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  近年来,山东省青岛市针对墓地数量多、火源分布散、传统观念重等难题,努力构建“责任落实风险管控宣传引导支撑保障”四位一体的工作体系,坚决筑牢森林防火安全底线。自2022年以来,青岛市连续4年未因祭祀用火引发森林火灾,防灭火形势保持稳定。

  “点线面”结合,健全工作责任体系。一是高位推动。市委市政府主要领导凡防火会必讲祭祀用火,每逢祭祀关键节点,市政府分管领导进行专门部署,市森防指办公室在春节、清明等传统节日下发通知针对祭祀用火制定专项措施,督促各地因险施策。二是上下协同。祭祀高峰期,全市各级森林防灭火干部进入“战时状态”,市级包区市、区市包镇街、镇街包村(社区)、村(社区)包山包户,市森防指办公室成立工作专班开展联合督导,2025年累计发现整改问题391项,发布约谈警示函10份、通报提醒函10份。三是点上盯守。在特殊时段,崂山区在墓地坟头等区域增设180处临时防火检查站,布设600余名临时检查人员,严禁火种入山。平度市对高风险点位、路段及312处墓地制定“一点一策”,采取“定点值守+动态巡查”相结合的方式,确保林火管控万无一失。

  “前中后”贯通,健全日常监管体系。一是推行事前报备制度。西海岸新区出台祭祀活动登记报备办法,要求开展林内祭祀须至少提前1天向所在村(社区)实名登记报备。村(社区)建立动态管理台账,根据需求调配防控力量。二是强化事中陪同监管。探索推行“坟头包联”“一墓一岗”等监管机制,在祭祀当日进行“一对一”现场跟踪,各区市指派专门人员盯守,督促落实防火措施,及时发现处置违规行为。三是加大事后执法检查。组织各区市开展丧葬祭奠物品禁售禁烧专项整治行动,对未履行报备手续、逃避检查或违规用火的行为,依法依规予以严肃处罚。2025年,累计实施行政处罚22起,罚款3.29万元,通报曝光16起案例。

  “软硬新”统筹,健全宣传引导体系。一是建立村规民约“硬约束”。各区市推动涉林村(社区)将“文明祭祀、禁带火种”等防火要求明确写入《村规民约》或《居民公约》。探索实施防火保证金、年终绩效奖等制度,将遵守防火规定情况与村级福利待遇、评先评优、考核奖金等挂钩,促使外部约束内化为村民行为自觉。二是注重宣传引导“软感化”。西海岸新区策划拍摄警示教育微短剧、短视频10余部,用方言土语讲述违规用火的惨痛教训与法律责任。其他区市通过电视广播、报纸网络、两微一端、乡村“大喇叭”、公共场所电子屏进行矩阵式、滚动式宣传。三是倡导文明祭扫“新风尚”。深入推行殡葬改革,建立社区祭祀墙、开展“鲜花换纸钱”行动,积极推广家庭追思会、植树缅怀、网络“云祭扫”等现代祭祀方式,通过示范引领、典型带动,潜移默化地推动移风易俗。

  “企社群”协同,健全基础保障体系。一是强化政企合作。西海岸新区与企业合作成立森林消防无人机保障基地,在林区核心区域、重点祭祀集中区布设4个救援服务站,储备5架投弹无人机、2架侦查无人机和100颗灭火弹,一旦突发火情,可快速响应,第一时间精准侦察、快速抵近、迅速处置。二是强化社会创新。西海岸新区开发“祭祀用火管理信息系统”,对全区重点林区、墓地的墓主信息及“三日”“五七”“百日”“周年”等重要祭祀时段进行全面摸排并动态录入。生成精准到村、到户、到坟头的预警清单,确保管控力量“祭祀未动、预警先行”,提前布防。三是强化群防群治。市园林和林业局开发“森林防火检查”小程序,可导航直达全市1435个护林检查站,实时定位上传轨迹和巡查动态,及时发现处置火灾火情。开展“森林防火隐患人人拍”活动,通过颁发徽章和证书,纳入志愿服务时长等措施,激励群众举报身边火灾隐患。各区市积极组建“防火宣传队”“志愿巡护队”,吸收村民、商户、公益志愿者参与,开展常态化山林巡护,坚决将火灾隐患消灭在初期、化解在萌芽。

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