2023-2024年度森林防火期以来,青岛市创新“1+3”工作法,组建“一个专班”建立三个机制,优化“一个网格”开展三项行动,完善“一个体系”强化三重保障,确保了全市森林防灭火形势持续稳定,实现了连续两年森林火灾“零发生”。
一、组建“一个专班”建立三个机制,组织统筹更具实效
抽调应急、林业、公安等部门骨干力量,组建森林防灭火实战化专班,统筹推进重点任务,有力确保森林防灭火工作措施落实、落细、落到位。一是建立联合会商机制。实行“日发布、月会商”,每日定时发布重点林区会商专报、森林火险气象专报,每月开展森林防灭火形势联合会商,重要时段加密会商频次,落实针对性防范措施。根据气象会商结果积极实施增雨作业,有效缓解防火压力。二是建立工作调度机制。建立军地协商调度机制,签署联防联控联训协议,整合优势资源,有效提升区域森林火灾防范和协同作战水平。高火险期实行“日调度、周动态、月通报”,每日视频调度值班值守及行业领域工作情况。森林高火险期公安、林业、文旅、应急、气象、消防等部门密切联动、联合值守,加强工作统筹,形成工作合力。三是建立督查考核机制。建立“日督导、周保联”工作机制,联合市应急局青年突击队每日开展常态督导,市工业和信息化局、市公安局等9个市直部门(单位)每周开展包保联合督导,全方位指导督促重点林区及属地党委政府森林防灭火工作落实。突出国有林场、重点防护目标,在全市范围内开展成员单位管行业、属地政府管辖区“四轮次”“全覆盖”森林防灭火督导检查。实行村(社区)干部森林防灭火风险抵押金制度和“黑名单”制度,强化考核奖惩,有效压实基层防控责任。
二、优化“一个网格”开展三项行动,基层基础更加夯实
全面深化森林防火网格化建设,建成区(市)、镇(街道)、村(社区)、片区四级网格,层层签订责任状,实现重点防区分级负责、分区包干、分片驻守,形成“基层群防群治、末端发力见效”的长效机制。一是开展“火源肃清”行动。严格落实“六位一体”防范措施,市、区两级发布封山禁火通告,7200余名护林员在岗值守,严防火种进山入林。春节、清明、“五一”等重点时段采取增设卡口、增派人员、增长时间等“三增”措施。严肃查处和打击违规野外用火行为,营造防火高压态势。二是开展“隐患清零”行动。对照森林防灭火工作中易出现的9类86项隐患及常见问题清单,常态化开展自查自纠,建立隐患台账,确保动态清零。加强林区输配电线路隐患排查整治,聚焦山头林区、林缘500米范围内的重点区域,高标准清理林下可燃物,有效降低森林火灾风险。三是开展“防火七进”行动。以“森林防火宣传月”和森林防火“七进”活动为载体,以森林防火“十严禁”为宣传重点,先后开展森林防火进学校、进企业、进社区等活动。在全市各进山路口、景区等重点部位开展集中宣传,发放宣传品,张贴禁火通告,悬挂宣传标语、横幅。制作森林防火微视频及警示教育片,投放到公交线路、地铁线路电子屏循环播放,积极营造浓厚防火氛围,市民防火意识得到有效提升。
三、完善“一个体系”强化三重保障,应急处置科学高效
完善“1+5+10+198”火灾扑救作战体系,制定1个市级、10个区(市)级、5个跨区域山林片区、198个重要山体火灾扑救工作方案,实现“一区一策、一山一案”。一是深化“五位一体”监测预警。完善卫星遥感、航空巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡查“五位一体”监测预警体系,采用热成像和林火识别算法探测技术,火情监测覆盖率、识别准确率显著增高。制定《青岛市森林火险预报预警工作制度(试行)》,明确各部门工作职责,规范发布标准,提升森林火险预报预警及时准确科学性。密切关注火险变化趋势,及时发布全市森林火险黄色、橙色预警,第一时间通知到各级森防指和基层单位,因险施策、因险设防,做到有叫必有应。二是强化“五网融合”动态防御。加快推进“五网”(水网、路网、阻隔网、监测网、信息网)建设,全面提升森林火灾防控水平。建成全市一体化应急指挥平台,拓展森林防灭火专题功能,嵌入无人机远程通讯,实现队伍装备一键调度、指挥扑救远程可视。三是夯实“空地一体”救援力量。储备配备水泵、侦察无人机、投弹灭火无人机、远程供水系统、全地形快反车等各类防灭火装备,有效提升“以水灭火”和复杂地形下森林火灾扑救能力。2架森林消防直升机设置崂山、大泽山、大小珠山三条巡护航线,常态化开展巡护飞行。布控警力开展重点区域巡护,确保火情第一时间发现、第一时间处置。森林消防专业队伍全员战备、带装巡护,常态化开展“双盲式”应急拉动和无人机运送、直升机投放水弹等战法演练,磨合提升“空天地”一体化作战水平。