为积极应对本轮防火期,四川省广元市苍溪县在各乡镇常态化全覆盖推进以“不编制脚本、不预设场景,不提前确定参演队伍、不提前通知演练时间”为主要特点的森林火灾“双盲”演练,最大限度模拟森林火灾扑救实战环境,有效锤炼基层一线非专业森林扑火队伍应对森林火灾的能力。
一、坚持高位统筹,整体协同推进
着力构建高位推动、部门联动、上下互动的工作格局,以明确的目标、务实的举措不断推动“双盲”演练工作走深走实。一是深入调研定方向。县委县政府主要领导带头深入基层一线,专题调研全县森林扑火队伍现状,针对“演练实战性不强”问题,提出“不打招呼”演练要求。县森防指迅即研究出台《苍溪县2024年度森林火灾应急演练实施方案》,全方位明确组织领导、责任分工、演练实施、评估考核、后勤保障等工作要求,确保全县森林火灾“双盲”演练有序推进。二是多方联动齐发力。充分发挥县森防指统筹调度作用、31名包保县领导现场督战作用、31个联络员单位协调指导作用,切实推动落实31个乡镇演练主体责任。制定“双盲”演练工作计划和保障方案,成立由应急、林业牵头,消防、公安等部门共同参与的演练实施工作组2个,各个小组各承担一半乡镇的演练任务,同步推进演练实施。三是动态跟踪促实施。把“双盲”演练推进情况纳入森林防灭火工作“日调度”内容,动态跟踪演练实施情况,实时调整演练方案计划,高效推进“双盲”演练开展。截至目前,全县已完成20个乡镇的“双盲”应急演练,计划于3月底前完成对31个乡镇的“双盲”演练全覆盖。
二、坚持实战导向,精准靶向发力
把“双盲演练就是应对森林火灾的实战”工作思路贯穿演练全过程,做到真实盲演、针对盲演、安全盲演。一是聚焦演练准备,突出“真实性”。提前踏勘部署演练现场,每个乡镇至少选择3个演练地点,以本地典型植被覆盖的独立山坡地为优先选择对象,提前1周做好各项准备,达到随时“点火即演”条件。火场设置以镇、村两级响应为主,燃烧时长达到1个小时以上,确保村组、乡镇两级队伍能够在不提前准备的情况下到达现场,参加火灾扑救和后续处置全过程。二是聚焦演练科目,突出“针对性”。根据各乡镇不同地形地貌、重点设施分布等实际,针对性设置不同演练科目。在五龙、高坡等5个乡镇的旱山村组设置远距离引水灭火科目,在龙王、元坝等8个重点油气管线穿林乡镇增设油气管道保护科目,在陵江、白鹤等4个500千伏骨干电网过境乡镇增设电力、通信部门下线作业科目,临机提出启动乡镇、村组间的联防联控要求,全面检验乡镇、部门间的协同作战能力。三是聚焦演练保障,突出“安全性”。成立后勤安全保障工作组,落实安全保障物资、设备和措施。先后3次召开火灾科学安全扑救专题培训会,组织7名专业人员巡回各乡镇及重点林区全覆盖开展灭火机具使用培训,科学指导乡镇熟悉森林火灾应急处置流程及火场安全管控措施,全面提升乡镇、村组扑火队员辨识、防范火场风险的能力。提前研判可能存在的安全风险,组织消防、公安、卫健等部门专业队伍前置备勤,通过提前备足消防水源、设置火场警戒等措施,切实做好演练安全保障和突发情况处置。
三、坚持复盘剖析,推动成果转化
把演练作为发现问题的手段,把演练现场作为提能补短的实训基地,全面转化“双盲”实战演练成果。一是实化现场整改。制定全流程、全要素现场考核评估表,将火情接报、现场处置等环节细化量化。演练时,就地组织部门、乡镇、一线队员三方按规则评估打分、现场复盘,及时指出短板弱项,并针对性开展现场培训指导,一对一形成复盘总结报告,最大限度用演练发现问题、分析问题、解决问题。二是强化能力提升。针对演练中镇、村两级装备物资配备不适用问题,制定物资补充建议方案,为31个乡镇申报装备4类18项1319台套;针对主动性不足的问题,建立“双盲”演练奖惩机制等。截至目前,全县累计动态更新组织指挥、技战术运用、人员装备、安全管控等4个方面10个问题,制定具体改进措施12条。三是固化演练成果。及时总结演练中的经验教训,深刻剖析问题根源,全面研讨总结盲演成果,编制出符合本县实际的乡镇、村组非专业扑火队伍处置森林初期火灾的应急处置办法模板,录制全流程全要素的初期森林火情处置教程视频,形成可复制可推广的基层一线森林火灾处置经验。