12月20日，云南省森林草原防灭火工作新闻发布会在海埂会堂召开，有关负责人介绍相关情况，并回答记者提问。

今年上半年，云南省遭遇1961年有记录以来最严重的气象干旱，全省14个州（市）97个县（市、区）一度达到5级极高火险，处于近60年来最严峻形势，森林草原防灭火压力空前、任务艰巨。

截至6月15日防火期结束，全省共发生森林火灾33起，没有发生人员伤亡和重要设施损毁，取得火灾起数自1951年有记录以来同期第二少的成绩，为筑牢我国西南生态安全屏障作出了积极贡献，向党和人民交上了合格答卷。

强化安排部署，突出责任落实

省委、省政府高度重视森林草原防灭火工作，着眼森林草原防灭火新形势、新情况，超前谋划，及早动员部署。

10月28—29日，省人民政府举办全省森林草原防灭火安全培训，省政府领导、厅级领导依次轮流授课，培训以视频形式开至乡镇一级，培训规模、培训级别都是近年来最高的一次。

11月25日，省政府组织召开全省森林草原防灭火工作电视电话会议，就做好新一轮防火期各项工作作了全面安排部署。

12月6日，组织召开林草专题会，研究推进出台云南省《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施意见》。同时，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总体要求，督促各级认真落实“三张清单、两书一函、一项承诺书”制度要求，全面压实地方党委和政府领导、行业主管部门、林区经营单位、“五个关键人”责任。

强化源头管控，突出隐患排查

聚焦国家公园创建区、18.4万公里林区输电线路、4061公里边境线、366个自然保护地等重点区域，严守中老铁路、中缅输油管道、渝昆铁路和城市面山等重点部位，云南省森林草原防灭火指挥部配合省林草局制定了火险隐患“一张图”和“靶向治理清单”。充分运用自然灾害综合风险普查成果，协同林草、公安等部门持续深入推进火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，督促各地科学组织计划烧除。建立领导挂钩、业务处室及成员单位对口联系州（市）责任制，强化下沉蹲点督导和“四不两直”明察暗访工作力度。在进入防期前，联合省林草局等单位于11月份在全省范围内开展了1次督查检查。

强化业务培训，突出技能提升

10月31日—11月3日，省森防指办公室、省应急管理厅、省林草局联合举办2023年全省森林草原防灭火指挥员业务培训会，16个州（市）和35个高风险县（市、区）应急管理、林草分管领导在主会场参加培训，其他县（市、区）通过视频形式线上参加培训。

11月6—10日，省委组织部、省委党校（云南行政学院）和省应急管理厅联合举办云南省应急管理专题研讨班，将森林草原防灭火作为重点培训内容。

11月19日—1月20日，省森防指办公室、省应急管理厅、省林草局、省森林消防总队联合举办7期全省森林草原防灭火专业队伍骨干集训，参训学员涵盖全省16个州（市）、129个县（市、区），共计980名专业扑火队骨干。通过系统性、专业化培训，全面提升各级指战员的应急反应、指挥作战、独立扑救、协调作战等能力。

强化宣传教育，突出群防群治

省森防指办公室、省委宣传部、省应急管理厅、省林草局联合制定印发了《云南省2024年度森林草原防灭火宣传工作实施方案》，为基层开展宣传工作提供根本遵循。积极筹备开展12月“森林草原防灭火宣传月”活动。与省通信管理局合作，向全省手机用户发送森林草原防灭火提醒信息。各级各部门不断创新渠道、丰富形式，聚焦重点人群，积极组织开展宣传教育进林区、进牧区、进学校、进社区、进家庭的“五进”活动。通过“会上讲、广播响、微信发、入户送”和藏（彝、苗、哈尼）汉双语宣传等方式，线上线下共同发力，全面提升景区游客和林区群众护林防火意识，在全社会形成森林草原防灭火的良好氛围。

强化应急准备，突出监测预警

督促各级立足实战，修订完善应急预案并开展演练，督促1100余支、3.5万名专业半专业扑火队和24.45万名护林员提前到岗就位，强化队伍靠前驻防、带装巡护和物资装备配备。省级应急管理、林草、公安、森林消防于11月29日启动了联合办公、联合值班值守，不断加强会商研判、短临预报和预警速报，遇有高火险天气、卫星热点和火情火灾，第一时间向当地政府主要领导、分管领导，应急管理、林草局局长和分管副局长发出预警，各级严格落实火险预警与响应联动机制要求，确保“叫”得响、“应”得上。

根据省级联合会商研判：今冬（2023年12月—2024年2月），滇西北东部、滇中北部、滇东北西南部、滇东等地森林火险等级4—5级，滇中南部、滇西东部等地森林火险等级3—4级，其余地区2—3级；明春（2024年3月—5月），滇中、滇东、滇东南森林火险等级4—5级，滇西北、滇西、滇东北西南部4级，其余地区为2—3级。

云南省将重点抓好以下工作：

坚持协同配合，进一步压实各级责任

充分发挥各级森防指牵头抓总作用，加快推进应急管理、林草部门分管负责人相互兼任党委委员、党组成员工作，建立各个层级的防灭火一体化工作格局。按照省政府领导要求，推动全省层层签订责任状，加快推动《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的实施意见》制定出台。省森防指拟于近期召开省级八方联席会议，对防期工作进行再安排、再部署。

坚持源头治理，进一步加强宣传防范

以林长制、网格化管理为抓手，切实发挥护林员、检查站、瞭望塔、林火视频监控系统作用，适时提请省政府并督促各级人民政府发布防火命令、防火通告等。持续开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，持续加强林牧区输配电设施火灾风险防控。同时以12月森林草原防火宣传月为契机，正面引导和反面警示相结合，推进防火宣传教育常态化、全覆盖。

坚持能力建设，进一步夯实基层基础

全力争取特别国债项目，深入实施“十四五”森林草原防灭火规划，补齐专业队营房、防火道、隔离带、消防水池水窖以及水泵、水箱等以水灭火设施设备短板。积极推进森林草原航空消防直升机租赁工作并靠前驻防重点林区，执行日常巡护、防火宣传、火灾扑救等任务。充分发挥集训骨干作用，积极推动地方专业队规范化建设，切实提升防灭火能力。

坚持值班值守，进一步做好应急准备

立足最困难最复杂的情况，充分做好有效应对大火巨灾和多点同时爆发火灾的各项准备，优化细化应急预案、科学布防专业力量、实化装备物资准备。坚持24小时联合值班、联合办公，强化监测预警，严格落实火险预警与响应联动机制要求，加强点对点调度。对网络舆情、社会关注热点，及时发声、正面引导。

坚持科学扑救，进一步守牢安全底线

一旦发生森林草原火灾，坚持重兵扑救、小火大打，突出人机配合、空地协同、以水灭火等战术战法运用。扑救过程中，始终树牢人民至上、生命至上理念，严格执行扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”等要求，加强专业指挥、现场指挥，突出火场地面、空中安全管控，采取有力措施保护火场周边重要设施，第一时间疏散受威胁群众，严防发生人员、航空救援飞机、车辆等安全事故，坚决杜绝发生亡人事件，全力守牢安全底线。

记者：在巩固基层防火基础，确保森林草原火灾“打早、打小、打了”工作方面，云南省林业和草原局采取了哪些积极有效的措施？

云南省林业和草原局：

一是坚持“人防”强基础。以林长制为抓手，在经费落实、队伍保障、火源管控、隐患整治、护林员管理等防火重点问题上充分发挥“五级林长”作用，全面压实林长责任。初步构建了云南省森林草原防火网格化管理体系，重点林区全部划分责任网格，明确责任人，明确管辖范围和职责。各级林草部门已建专业半专业队伍1100支，3.5万余人，在防期实现了队伍靠前驻防；涉林村均配置了2至3名初发火处置人员，122个高危火险县100%建立了森林草原防火规划和野外违规用火举报奖励机制，全面调动社会各界参与森林草原防火的积极性，构建全民参与的防火工作格局。

二是坚持“物防”补短板。2020年以来，积极争取国家资金5.45亿元，扎实推进基层森林草原防火基础设施建设。通过项目实施，云南省防火通道、应急道路、瞭望塔台、防火隔离带、火情预警监测、火情处置等基础设施设备得到全面充实。近期，按照国家要求，会同省发展改革委积极争取2023年增发国债森林草原防火阻隔系统项目27个，申请国债，旨在进一步补齐云南省重点林区防火应急道路和防火隔离带短板，项目覆盖全省99%的高风险区域。针对全省“以水灭火”设施装备不够的问题，省林草局已经连续2年，统筹资金超3亿元，支持各地开展水池、水窖建设和水泵、水带等设备的购置。

三是坚持“技防”提效率。充分发挥全省已建成的5800套森林草原火灾视频监控系统、816座瞭望塔台和2377套热成像视频监控作用，实现重点林区全天24小时不间断监测。今年率先在全国尝试“无人机+森林草原防火”模式，投入航空护林经费5000多万元，租用98架无人机，覆盖了全省16个州（市）129个县（市、区），通过无人机的运用将有效辅助开展林区巡护、宣传和林火监测，大大提升热点核查和初发火处置的效率。同时，通过建成临时预警短信平台，每天定时向全省各地推送火险隐患、卫星热点、火情处置情况，结合护林员的智慧化管理，一有火情，将得到及时报告、迅速予以处置。