森林防灭火事关全局,责任重于泰山。深入抓好航空应急救援工作,是西藏自治区应急管理厅贯彻落实自治区“四个创建”“四个走在前列”和推动生态高地建设的重要举措。
一是坚持高位推进,系统谋划。坚持把航空应急救援工作列为重点任务、积极协调推动,2020年8月向国家森防指办公室和应急部提出开航申请,研究制定《西藏自治区航空应急救援体系建设方案》,成立工作专班,明确航空任务,布局全区应急航空力量“2小时”覆盖重点林区目标,构建“1套协调机制、1个航空应急救援指挥中心、2个航空救援主基地、3个临时基地、183处临时机降点、93处取水点、5个航空保障站、1支航空救援(机降)队伍”的航空救援体系。目前航空应急救援科目已成为各地各级应急演练“必选”科目,也是森林草原防灭火“首选”方式。
二是统筹航空力量,协调推进。坚持把航空应急救援工作纳入西藏自治区应急管理体系“十四五”规划,整合现有资源,健全指挥机构,配备工作人员,完善体制机制,实现了西藏高高原应急救援直升机“看得见、叫得应”目标。推动指挥机构设立,2021年12月林芝航空应急救援中心成立,配备4名人员;2022年4月西藏自治区航空救援中心成立,派出4名人员跟机培训。推动地面保障建设,加强与民航、空军协调,在拉萨、林芝各设1个航空救援主基地,及时向国家申报林芝航站建设项目和10条主航线,基本覆盖西藏重点林区。推动机制建设,邀请应急管理部南方、北方航空护林总站给予航空业务指导,派出援藏专家组开展救援技术服务,与空军、民航、航油、气象、消防、森防等单位建立空地勤务协调机制,协力做好空中交通服务保障。
三是紧贴任务需求,高效处置。注重工作基础,购置航空飞行软件,制定指挥地图、保障守则和应急部调机支援方案,组织图上作业,掌握地形地貌和气象变化特点,采集基础数据,明确灭火临时取水点20余处。强化专业训练,召开航空应急救援专业技能训练研讨会,有针对性的开展直升机与森林灭火课目联合训练,建立青藏高原地区第1支30人的机降灭火队伍,提高了快速反应能力和应急处置水平,并开创了西藏高高原航空扑火先例,发挥了关键性作用,创造了四个首次:首次在西藏开展直升机吊桶洒水空地配合灭火,取得显著成效;首次在雅鲁藏布江大峡谷无人区开展扑火行动,积累了青藏高原峡谷复杂地形航空应急救援工作经验;首次实现地面消防车向悬停直升机吊桶中注水添加灭火剂,创新了高高原航空应急以水灭火新战法,提高了以水灭火效率;首次启用运油加油一体航油车翻越2座海拔5000米雪山的冰雪路段前往火场,实施了随机供油保障。此外,近年来还圆满完成了日常火情侦察和人员搜寻、冰湖溃坝、山体滑坡等120多架/次航空应急救援任务。