黑龙江省牡丹江市绥芬河市地处中俄边境，东与俄罗斯滨海边疆区接壤，南西北三面均与东宁市毗邻，边境线长27.5公里，森林覆盖率75.85%。历届市委市政府主要领导高度重视森林草原防灭火工作，市长担任指挥部总指挥，高位推动相关工作开展，始终聚焦“防境外火情”、“防境内火源”两个重点，联防联控、群防群控，全面筑牢边境生态安全屏障，取得了自1975年建市以来未发生重特大森林火灾的佳绩，绥芬河市森防指办公室曾连续七年被评为全省森林防火先进单位。

一、聚焦中俄联防，健全跨国联防联控机制

根据《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于森林防火联防协定》，1999年绥芬河市在黑龙江省率先成立中俄联防机构——绥芬河中俄森林防火联防联络站。2013年，绥芬河市林业局与乌苏里斯克市林务局签署《中俄联防合作框架协议》，明确双方联防范围，初步建立定期会晤、紧急会晤、合作交流、信息共享和处置机制，每年与俄罗斯波格拉尼奇内防火联防站、乌苏里斯克市林务局等有关部门举行常态化会晤会谈3次以上，及时掌握俄方烧荒动态及火情信息。2021年6月，绥芬河联络站在机构改革中撤销后，按照“机构撤销、职能不减、工作不断”原则，绥芬河市森防指办公室联合外事办与俄方有关部门开展常态化会晤会谈，建立中俄联防长效机制，中俄联防工作取得显著成效。

2018年4月29日，俄方境内林火蔓延至距绥芬河市边境1公里左右，严重威胁边境安全，绥芬河市立即启动应急预案，调动包括原森警部队在内的各类扑火力量321人值守堵截并按照协议持续向乌苏里斯克市林务局通报边境火情发展态势，波格拉尼奇内联络站派出5名扑火队员及时将其境内林火扑灭，成功化解境外火入境风险，将俄方林火堵截在国境之外。近年来，俄方林火蔓延至绥芬河市边境5公里内的次数大幅下降，实现中俄联防联控机制从“全面建立”向“全面见效”转变。

二、聚焦邻市联防，健全跨区域联防联控机制

绥芬河市与东宁市、绥阳林业局有限公司的五个国有林场接壤相邻，三方中俄边境线相连贯通。为加强“两地三方”联防联控，2022年绥芬河市与东宁市、绥阳林业局有限公司签订“两地三方”森林草原防火联防联控协议，建立定期会商、信息共享、合作交流、联扑联治及火源管控五项联防机制，发扬“行政有界，防火无界”的联防协作精神，合力做好毗邻边界地段的巡护巡查、预警监测、火源管控等工作，切实做到“无火同防，有火同扑”。2023年3月26日，绥芬河市与东宁市启动联防联控机制，协同快速处置双方交界处交通事故引发的火情，避免森林火灾发生，进一步提升毗邻边界林火管控能力。2023年9月20日，绥芬河市联合东宁市林草局及绥芬河市两镇、应急、气象等单位，模拟中俄边境区域和与东宁交界区域接连发生两起火情开展扑火实兵演练，突出实战性、实效性，进一步提升应急调度指挥和协同作战能力。协议签订以来，三方联系更加紧密，信息共享更加顺畅，野外用火管控更加严格。

三、聚焦军民联防，健全军地联防联控机制

绥芬河市森防指办公室与绥芬河市边防委办公室牵头用好各自资源，发挥各自优势，形成各成员单位协同配合、资源共享、优势互补、高效协同的边境森林草原火灾预防处置机制。一是联合预警监测。森防指办公室与气象部门加强会商研判，及时发布预警预报信息。边防部门在中俄边境修建边防巡逻路，通往边境主要道路安装视频监控，与林草局防火检查站、瞭望塔、边防哨所瞭望监控系统互补，紧密合作，扩大瞭望监测范围，构建有效监测网络，实时瞭望监控清理进入中俄边境区域人员，严密监测边境区域野外用火。二是联合排查隐患。森防指成员单位和边防委成员单位联合开展边境区域隐患排查整治，拆除林内违建，消除火险隐患。边防委办公室及驻军积极配合林草部门，每年开设维护37.22公里的中俄边境森林防火隔离带及通道，确保“境外火不入境、境内火不外延”。三是联合火源管控。应急、公安、生态环境、农业农村、林草等部门齐抓共管，合力抓好秸秆禁烧等工作。绥芬河市综合消防救援队伍（绥芬河市森林消防大队）、应急局、林草局及外事处、边防部队等单位联合在中俄边境携装巡逻，严控边境区域人为活动，强化边境区域火源管控，联合开展防火宣传，扑灭火实战演练，形成军地联合防控机制，不断为打赢森林草原防灭火防御战贡献“绥芬河经验”。