广州市花都区森林面积约51.4万亩，占全区面积三分之一。该区高温天气多、森林蓄积量多、旅游景点多、野外人为活动多、林边厂企多、民事用火多等“六多”，为森林防灭火带来严峻挑战。花都区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻上级部署，以责任为核、宣传为先、机制为要、队伍为本、指挥为链、保障为基，构建森林防灭火“六实六强六全面”工作体系。

花都区应急管理局挂牌成立以来，在区委区政府正确领导下，森林防灭火态势稳中向好。2019-2022年实发森林火灾为13起、12起、6起、3起，特别是2022—2023年森林特别防护期实现了全区域零火灾、清明期间零火情，为维护人民生命财产安全与绿美广东提供了重要保障。

一是压实责任强担当，底线思维全面树牢

知责明责，扫清责任“盲区”。花都区纵向到底打通“最后一公里”，制定《花都区森林防灭火工作责任制实施细则》，落实三级网格化管理责任；横向到边形成工作合力，制定指挥部工作规则、职责事项划分意见，实现责任“无缝隙”。

履责尽责，杜绝责任“空转”。推进责任落实规范化，开展试点明确30项重点管理措施；推进责任落实清单化，制定工作指引及台账清单，形成16项任务；推进责任落实具体化，区委为森防工作增加事业编4名，区森防办实体化运行，设立镇森防办、村居应急工作站。

考责问责，形成责任“闭环”。考责必严，将森林防灭火与干部“面子、票子、位子”挂钩。失责必问，对发生山火人员追责8人。

二是做实宣传强思想，防火自觉全面提升

宣传教育常态化。明确宣传任务，制定宣传方案，组织宣传月活动；统一宣传内容，悬挂宣传横幅4600余条；强化宣传覆盖，高火险期入户宣传100%覆盖；丰富宣教手段，将防火条款纳入村规民约，开展家校合作、小分队下镇街等。

宣传对象精准化。紧盯重点时段，村居喇叭白天响、宣传车广播流动响、巡山人员林间响；紧盯重点区域，高密度设置警示牌，点对点发送提醒信息；紧盯重点人群，高火险期上山人员100%签订承诺书。

宣传方式多样化。传统媒体提升认知度，89篇森林防火稿件被采用报道；新媒体提升传播度，联动微信抖音等平台，受众几何式增长；志愿活动提升参与度，成立护林防火宣传志愿服务队开展森林防火活动。

三是抓实机制强落实，综合治理全面深化

网格化的源头管控机制。做实巡山护林，179名专职护林员下沉利用“花都智慧巡林”实时巡护；做细日常火源管控，发布禁火通告，推广“穗用火”微信小程序，全区禁燃烟花爆竹；做严重点时段“五头一口”野外火源管控；建成120个检查站，强化对重点人群的动态管控，每周不少于1次走访。

靶向性的排查检查机制。隐患排查严，深入开展“五清”工作；督导检查严，区委书记、区长等领导“一竿子插到底”督导；执法追责严，近两年依法刑事追究失火人员4人。

多层次的联防联控机制。坚持区域联防，在全区划分三个片区，各村与2个相邻村居签订协议。坚持队伍联防，建立信息共享与联查机制，编制协同作战表。坚持制度联防，每季度组织联席会议、联动实战演练。

四是建实队伍强力量，实战能力全面提升

队伍体系“全而实”。建立“1+7+7+157”队伍，以区森防大队为引领，成立党支部，实行24小时值班备勤；以镇街消防中队为中坚，167名镇街专职队员发挥主力军作用；以村居义务扑火队为辅助，村居均建立15人以上义务森林扑火救援队；以社会救援力量为补充建设森林消防机动分队。

能力建设“专而实”。注重统筹设计，建立专业技能培训与实战演练体系，制定能力建设办法。注重技能培训，开展比武竞赛。注重实战导向，先后支援多地扑救工作，高效处置“11.1”佛山过界花都森林火灾。

队伍管理“细而实”。日常管理细，严把进人关，制定实施考核及退出制度。营地建设细，将2900平方米驻地打造为综合性营地。待遇规定细，建立工资标准动态调整机制，2019年后两次提高工资标准。

五是坚实指挥强体系，指挥顺畅全面实现

统一指挥，快速反应，依托区应急指挥平台和手机App，实现实景可视指挥和实时电子记录。片区协作，全域联动，贯彻“杀鸡用牛刀”、坚持“全区一盘棋”快速响应。科技助力，高效应对，无人机、通信设备等保障到位，发挥“协同标绘”应用功能，科技赋能指挥调度。

六是落实保障强基础，防控根基全面夯实

防护有设施。科学规划，稳步推进“十四五”规划各项建设任务。系统提升，建成防火林带340公里、蓄水池79个、直升机起降点1处。持续维护，常态化管理保养各类森林防火基础设施。

灭火有装备。配备规范，全区装备消防水车17辆、高压水泵120台等；装备前置，将设施前置到防控重点位置；技术支撑，建设林火监控、视频感知系统、8个370兆无线电通信基站。

工作有经费。责任明确，列入财政预算安排。重点突出，对基础设施建设、信息化给予重点投入。渠道多元，争取“广清一体化森林火灾应急能力建设”项目，撬动经费近1000万元。