凝心聚力建新功 实干担当谋发展

应急管理部系统第一批主题教育取得重要成果

2023年春天，迈上强国建设、民族复兴的征程，党中央决定在全党自上而下分两批开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

自4月启动到9月初基本结束，应急管理部深入贯彻落实党中央要求，在中央第三十七指导组的有力指导下，部系统第一批75家单位1458个基层党组织、10343名党员聚焦聚力目标任务，压紧压实工作责任，高质高效完成各项任务，确保主题教育务实、有序、顺利开展，形成了坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大动力。

以学铸魂——

汲取不懈奋斗的源泉动力

凝心铸魂筑牢根本,教育引导广大党员、干部经受思想淬炼、精神洗礼,既是开展主题教育的重要目标,也是党和国家事业从胜利走向新的胜利的有力保证。应急管理部始终做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

为学之先，须明方向。主题教育一开始，应急管理部党委书记、部长王祥喜就强调，要“自觉做到先学一步、学深一点，深入学习主题教育确定的8种学习材料，对必读的学习材料要逐字逐句读，逐行逐条研究”“以此次主题教育为契机，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，汲取不懈奋斗的源泉动力”。

领导带头学、全面系统学、融会贯通学。在应急管理部党委带领下，“学思想”贯穿主题教育始终，各类读书班、学习班、培训班举办，党员干部原原本本学、认认真真悟。

各级党组织开展300余次的专题学习研讨，690名司局级和总队级领导干部讲专题党课，270余名党员干部作重点发言……在一次次深学细悟中，部系统广大党员干部更加深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的发展脉络、科学体系和丰富内涵，更加深刻领悟这一重要思想的真理力量、实践力量和人格力量。

在主题教育中，应急管理部多措并举，让学的方法“活”起来，让学的氛围“火”起来。线上课堂、训练场上、工作间隙，在一次次思想洗礼中，广大党员干部更加坚定理想信念，更加坚定走好新时代中国特色应急管理之路的信心决心。

以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，不是停留在口头上，而是要落在实际行动中。主题教育开展以来，应急管理部紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神，着力在构建大安全大应急框架、推动公共安全治理模式向事前预防转型中，集智聚力攻关、靶向发力破题。

学之愈深，知之愈明，行之愈笃。删除“加油站内不应使用移动通信设备”的表述，梳理救灾和物资保障工作专项检查清单，针对建筑施工领域“灵活用工”安全风险提出对策……只要人民群众关心，只要关系人民群众利益，部系统党员干部就会将其放在心头，并在力求找到问题的突破点中，始终将人民群众满意不满意作为评判各项工作的根本标准。

以学增智——

把握解决问题的“总钥匙”

通过深入开展主题教育，应急管理部系统广大党员、干部把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，切实转化为自己的科学思想方法，悟规律、明方向、学方法、增智慧。

提升政治能力，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、办事情——

制约应急管理事业改革发展的关键性、瓶颈性问题究竟在哪里？如何更加精准把握人民群众对安全的要求和期待？

主题教育中，应急管理部系统把调查研究作为破解难题、推动发展的重要抓手，听真话、察实情、出实招……身子沉下去，办法浮出来。党员领导干部直接联系群众、解决民生问题的制度机制得到完善；严格执法和热情服务进一步结合的路径更加明晰；针对今年以来发生的重特大事故开展解剖式调研，抓住了更深层次的问题……

围绕调研成果转化，通过逐一列出责任单位、责任人和完成时限，督促闭环、狠抓落实。同人民群众的感情距离进一步拉近，为合力破解难题、推动事业发展积聚了智慧力量。

提升思维能力，增强工作科学性、预见性、主动性、创造性——

入汛以来，特别是进入“七下八上”防汛关键期以来，台风暴雨强势来袭，江河洪水涨势迅猛，山洪地质灾害频发……

从“切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力”出发，国家防总办公室、应急管理部结合防汛救灾工作，将主题教育向纵深推进，把“四预”举措落到实处。

预判，汛前核定2023年全国防汛抗旱行政责任人2521名，“一省一单”督促问题整改；预警，密切监视雨情汛情发展变化，防汛关键期日夜滚动组织相关部门联合会商，先后启动和调整国家防总应急响应32次；预置，提前安排中央企业工程应急力量456支6万余人，做好应对重特大灾害准备；预拨，商财政部紧急预拨中央自然灾害救灾资金，支持27个省份做好洪涝、地质等灾害抢险救灾工作……

遵循“善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度”积极谋划，4月，国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，突出重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦易造成群死群伤重大事故隐患，开展针对性排查整治。

杜绝“事后发力”思想，坚持眼睛向下、紧盯一线；切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平；把重大隐患当成事故对待……部党委以解决根本问题为导向，抓重大问题、关键问题，狠抓终端末梢主体责任落实、风险起底排查、隐患治本除根。

提升实践能力，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领——

“五一”假期前后，紧盯电焊、切割等施工作业和露天矿边坡超设计施工作业、现场管理混乱等突出问题，6支联合执法小分队深入6个省份28个区县96家企业和单位进行暗查暗访，发现了一批重大隐患和问题，并立即交由属地监管部门立案查处，并督促当地政府举一反三。

6月，由应急管理部和中央第三十七指导组组成的联合调研组来到雄安新区，仔细考察雄安新区规划展示中心、容东城市运营管理中心和容西管廊监控中心，深入了解规划体系及综合防灾减灾救灾等情况后，给出“坚持战略谋划、坚持智能驱动、坚持底线思维、坚持全员联动”建议，指导支持雄安高质量发展。

科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。主题教育中，应急管理部系统自觉运用党的创新理论解决实际问题，不断开辟应急管理事业发展新境界。

以学正风——

提振干事创业的精气神

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。主题教育以来，应急管理部充分利用主题教育这一来之不易的机会，坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通，对标党风要求找差距、对表党性要求查根源、对照党纪要求明举措，以自我革命精神解决党风方面的突出问题。

高层次人才缺口较大？结合“微党课人人讲”等活动，集思广益研究选贤任能、强基固本、育才聚才的创新举措。

各部门、各层级数据条块分割、壁垒重重？建立普查数据回流工作机制、联合各部门整合数据资源，加快数据回流，发挥更大治理效能。

重特大森林火灾如何科学防范应对？领导干部带队沉到一线、研究新情况、解决新问题。

…………

应急管理部始终力戒空谈、重在实干，在主题教育中杜绝形式主义、官僚主义，让务实作风在全系统蔚然成风——

抓实学习教育。突出全面从严治党、推进党的自我革命、党规党纪等学习重点，采取领学带学、专题研学等方式开展学习，以严肃教育纯洁思想。用好用活革命遗址遗迹、纪念馆、博物馆等红色资源，广泛开展活动，深化革命传统教育。召开全系统党风廉政建设工作暨警示教育会议，通报部系统党员干部违纪违法典型案例，用身边事警醒身边人。

抓实问题解决。制定印发干部个人自查事项报告表，组织各单位深入开展自查自纠。发挥巡视利剑作用，有针对性地开展谈心谈话，切实把问题找具体找全面。反复筛选确定教育整顿重点问题并开展专项整治，建立问题清单动态更新机制，复盘检视、及时调整，确保问题整改到位。

抓实从严查处。对涉及干部队伍教育整顿的问题线索实行专项登记、归口管理，建立人事、党建、纪检部门分工负责的线索处置协调机制，加快线索流转办理。

抓好检视整改是此次主题教育的重中之重、出发点落脚点。应急管理部以严实作风、坚定态度解决真问题、真解决问题——

对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，系统梳理部级层面的具体问题，细化提出整改措施，实行台账式管理、项目化推进。

认真召开专题民主生活会，对照六方面的突出问题和12条具体要求，深刻检视不足，深挖问题根源，开展批评和自我批评。

抽调精干力量，专责做好巡回指导工作，在方案计划上看联系实际紧不紧，在理论学习上看组织落实严不严，在研讨交流上看学思践悟深不深，在调查研究上看破题答题实不实，在整改整治上看群众评价高不高，在主责主业上看完成任务好不好。

成效有目共睹，感受实实在在。通过检视整改，既找准了部门和单位的问题，又找准了个人问题，既剖析了原因，又定实了措施，有效清除了思想灰尘、锤炼了党性觉悟、提振了干事创业精气神、破除了发展瓶颈。

以学促干——

形成狠抓落实的好局面

应急管理部系统广大党员、干部坚持学思用贯通、知信行统一，匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，以高水平安全服务高质量发展的工作举措更加有力，在以学促干上取得实实在在的成效。

树牢造福人民的政绩观，始终坚持打基础利长远——

着手制定构建大安全大应急框架措施责任清单，从综合管理、综合应对、综合救援、综合保障、综合服务等5个方面，研究提出15项当前要着力抓好的具体措施，推动应急管理体系和能力建设不断完善。

为提升重大事故隐患整治效果，推动23个部门出台42个行业领域重大事故隐患判断标准和重点检查事项，严格执法标准规范，明确责任倒查、先培训后执法等创新机制。推动各地排查发现重大隐患20万余项，已整改17万余项，着力解决制约安全生产的突出问题，坚决防范和遏制重特大事故。

鼓足干事创业精气神，恪尽职守、担当作为，迎难而上、敢于斗争——

借鉴“浦江经验”，摸清群众诉求。应急管理部持续推动完善安全生产督查检查、消防执法监督、事故调查处理、抢险救援和提升基层应急管理能力等方面制度机制，将严格执法与热情服务相结合，推动各级牢固树立并践行正确政绩观，引导党员干部服务群众、奉献社会，坚定做到“竭诚为民”。

立足汛期情况，全力应急救援。应急管理部充分发挥各类救援队伍作用，与时间赛跑，搜救失联、被困人员，最大限度减少人员伤亡。国家综合性消防救援队伍投入5.78万余人、车辆舟艇8800余辆（艘），营救疏散群众2.4万人，发挥了应急救援主力军和国家队作用；国家安全生产应急救援队伍投入5400余人、2800台（套）装备参与抢险救援和排涝任务。

形成狠抓落实的好局面，积极主动，聚合众力——

突出解民忧惠民生。国家减灾委、应急管理部对河北等地启动三级救灾应急响应，对津吉黑等省份启动四级救灾应急响应，派出多个工作组，指导帮助各地加强安置救助工作，保障受灾群众基本生活。

聚焦靶向发力破题。紧密联系应急管理事业面临的战略机遇、发展阶段、推进要求，建立完善应急管理指挥机制，构建风险防范体系、应急救援力量体系、应急物资保障体系、科技支撑和人才保障体系、应急管理法治体系，推动构建大安全大应急框架。

大道至简，实干为要。应急管理部系统将以高度政治责任感和扎实工作作风，持续巩固第一批主题教育成果，毫不松懈抓好第二批主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务，为奋进新征程、建功新时代凝心聚力，为强国建设、民族复兴贡献应急管理力量。