安仁县位于罗霄山脉西麓,总面积1462平方公里,森林覆盖率66%,森林蓄积量达495万立方米。近年来,安仁县坚持以林长制为总抓手,依法管火、从严治火,取得显著成效,获评2022年省政府林长制真抓实干督查激励,连续两年获评全省森林防火工作先进单位。
定牢“三个机制” 织密森防责任网
一是定包保机制。建立健全县级领导驻乡(镇)包干负责、县直单位包村抓森林防火工作机制。增强基层力量,发动乡镇干部、驻村帮扶责任人、县直单位包村责任人共1200余人下沉卡点山头。发挥“一长四员”作用,强化358个网格管理,做到山有人管、林有人护、责有人担。二是定会商机制。组建工作专班,实行实体化运作。多次召开县委常委会会议、县政府常务会议、专题会议研究部署森林防灭火工作。高森林火险期,县委、县政府主要负责人每晚召开森林防灭火会商会,复盘当日工作,下发《每日工作提示函》;相关负责人每天下沉乡镇召开调度会,全面复盘工作。三是定管控机制。出台“三令一书一信两办法”(《林长令》《禁火令》《封山令》《承诺书》《致安仁人民一封信》《安仁县野外用火审批管理办法》《安仁县秸秆枝桠回收综合利用奖励办法》),严格执行野外用火审批制度,有效管住特殊人群、火源火种、山头地块。
抓好“三个宣传” 常念森防紧箍咒
一是抓广泛宣传。进村入户发放《湖南省总林长令》《禁火令》《封山令》12.2万份,悬挂森林防灭火宣传横幅2000余条。组织216名青年党员下沉一线,运用“村村响”广播、巡逻喇叭、敲锣打鼓等方式开展全方位宣传。二是抓重点宣传。深入村民小组召开“板凳会议”“交心会议”“乡村夜话”,对60岁以上人群进行一对一精准教育,所有村民签订森林防火承诺书。开展森林防火进家庭、进校园活动,近2万名中小学生家长签订防火承诺书,做实做细“小手拉大手、你我共行动”活动。三是抓案例宣传。在县电视台设置森林防灭火有奖举报平台和曝光平台,对曝光的违规野外用火行为实行“三采访、一检讨”,即采访乡镇党委书记、村党组织书记、违规用火人员,并将违规用火人员的检讨书张贴到全县所有村组,形成严禁野外用火高压态势。
守住“三个关键” 构建森林防火墙
一是守重点人员。严格落实重点人员监护责任和乡(镇)村干部管控责任,做到“一天三见面”,严防特殊人群用火玩火引火。全面摸排“老烟杆”,进行重点劝导盯防。动员农户对秸秆打捆回收,县财政安排专项资金对回收秸秆给予300元/吨的补贴。对山区林区清理房前屋后杂草开设隔离带的村民予以奖补。对所有宗教场所在特殊时间安排专人值守,严禁焚烧香烛、纸钱和燃放鞭炮等行为。二是守重点山头。打造铁塔哨兵,新装中国铁塔森林防火视联平台139个。建设无人机、巡航巡护控制中心1个,装配联网智能无人机15架,每个机位可实现直线巡航15公里。开辟、清理林缘、林区防火隔离带772.14公里,新建县际边境林区防火隔离带160公里、临山隔离带716.2公里。发展林下经济23.9万亩,种植油茶、药材、小水果,形成天然防火林。三是守重点火源。在重要林区景区上山道路旁布设消防应急水桶,依托山泉水源点建水窖,新增消防取水点283处。开辟高压电线下方安全通道,完成砍青1977处。对茶常高速等建设项目下发通知,禁止无管护措施点焊、野外抽烟。出台公交客运车辆驾乘人员禁烟规定。严格管控红白喜事,安排专人跟踪管理,严禁户外焚烧纸钱、燃放鞭炮。2022年以来,查处野外违规用火78起,问责6人,行政拘留36人,训诫、罚款、书面检讨42人。
强化“三个保障” 筑牢森防压舱石
一是强队伍保障。立足“防大灾、抗大旱”要求,组建2000余人的森防应急队伍。县人武部等单位组建专业化队伍6支,县委办、政府办、教育、公安、城管、南方水泥厂、万华板业、三一重工等单位组建半专业应急队伍24支,开展应急实战演练215场。二是强物资保障。新配消防车16辆、皮卡车18辆、高压水泵30台、高压水管10万米、对讲机200部、油锯200台及背负式水枪、防火阻燃服等应急救援物资,全面夯实基层森林火灾应急处置物资基础。三是强信息保障。精准绘制全县森林防灭火作战图,详细标注瞭望站、取水点、隔离带。对瞭望站准确发现烟点火点给予奖励。发布森林火险预警信息90期、预警周报50期、气象服务专报15期。适时开展高炮人工增雨作业27次,发射弹药1226枚,有效降低森林火险。严格执行党政主要领导AB角值班制度和“领导带班、24小时值班”制度,推行森林防灭火乡镇互保叫应联防联控机制,一地有警,八方响应,以最短时间、最快速度实现火情早期处置,处置率100%。