备注：自3月1日进入森林草原高火险期以来，全省森林火灾多发频发，防火形势异常严峻。3月24日，云南省总林长、省委书记王宁和省长王予波签发云南省2022年第1号总林长令，要求坚决打赢春季森林草原防灭火攻坚战。

关于坚决打赢春季森林草原

防灭火攻坚战的令

云南省总林长令第1号

进入森林草原高火险期以来，全省森林火灾多发频发，防火形势异常严峻。为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于“防火责任重于泰山”的重要指示和李克强总理“压实各方责任，强化源头治理，提高安全扑救能力，坚决防范重特大森林草原火灾发生”的批示精神，全省上下要按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，切实提高政治站位，坚持“人民至上、生命至上”，更好统筹发展和安全，强化责任担当，细化工作举措，坚决打赢春季森林草原防灭火攻坚战，确保人民群众生命财产安全，筑牢我国西南生态安全屏障，为党的二十大胜利召开营造安全稳定社会环境。

一、扛起扛牢森林草原防灭火政治责任

（一）严格落实党政同责、一岗双责，进一步强化属地管理责任，细化行业监管责任，压实森林草原经营单位主体责任及联防联控责任。

（二）全面夯实涉林（草）经营单位法人和乡镇长、村委会主任、村民小组长、户长、林权所有者等“五个关键人”责任，推行联户联保、村规民约、移风易俗等基层治理举措，切实把责任和措施落到最小工作单元并做到闭环管理。

（三）充分发挥五级林长制责任体系优势，36999名各级林长要切实加强巡林检查力度，积极协调解决森林草原防灭火突出问题难点问题，推动防灭火经费、队伍、责任、措施、物资“五到位”。

二、筑牢筑实森林草原防灭火安全防线

（四）严格火源管控。森林草原高火险期内，森林草原防火区严禁一切野外用火，严禁一切火种入山，严管进山人员，严格执行“防火码”实名登记，严查肇事人员，坚决将火源挡在山下林外。

（五）落实隐患就是事故、事故就要处理的要求，各地、各部门、各行业领域要迅速组织开展火险隐患治理，守住自己的门，管住自己的人，谁家的孩子谁家抱，确保火险隐患治理全覆盖无遗漏。聚焦玉龙雪山、苍山、高黎贡山、边境一线以及城市面山等重点区域持续排查火险隐患，聚焦野外火源、野外违规用火扎实开展专项整治；聚焦施工、生产、林牧区输配电设施开展安全生产大检查，千方百计把隐患消除在萌芽状态。发现的风险隐患要限期整改销号，重点问题要及时组织挂牌督办、“回头看”，坚决防止死灰复燃。该发现的隐患没有发现就是失职，发现隐患不处理、不报告就是渎职，都要严肃问责。

（六）因地制宜加密前置驻防点、林区卡防点、火情瞭望哨，加大重点林区巡查巡护力度，梳理排查可疑人员，盯紧管住特殊人群，从快从重打击各类野外违规用火、人为纵火和故意放火行为，真正做到严防死守。

三、联防联控，形成森林草原防灭火齐抓共管的强大合力

（七）落实防灭一体要求，充分发挥应急管理部门综合防、专业救、抓统筹，林草部门专业防、早期救、管行业，公安机关破火案、保治安、协助防的职能作用，不断优化资源配置，推动森林草原防灭火工作终端见效。

（八）发挥相关部门的支持保障作用，财政部门要根据工作需要，统筹落实森林草原防灭火财政配套经费；交通运输、农业农村、水利、住房城乡建设等部门要加强林区施工用火和林缘农事用火监管；气象部门要做好天气预测预报，重点时段要采取“直通式”等方式加强短临预报和预警速报；宣传部门要常态化开展森林草原防火宣传教育，做到“防期有阶段、宣传不间断”，使广大人民群众形成识险、报险、避险、救险的思想自觉和行动自觉。省政府新闻办要组织媒体对本轮防期发生火灾的县（市、区）党政主要负责同志进行采访，在云南电视台滚动播出，反思教训、以案示警。

（九）采取“四不两直”方式开展督查检查，对工作推动滞后、隐患整改不到位的及时发出“两书一函”，点对点开列问题清单、提出任务清单，督促问题得到切实整改。纪检监察部门要严肃查处森林草原防灭火失职渎职行为，强化追责问责，形成震慑；要对各地、各部门落实总林长令的情况进行监督检查和跟踪问效。

四、打早打小打了，安全科学处置森林草原火灾

（十）优化森林消防、森林航空消防、地方专业和应急扑火队等防救力量部署，做好省、市、县、乡、村5级森林消防物资储备，重点加强防火道、隔离带、储水点等基础设施建设，增加高压水泵等设备配备，实行指挥、力量、装备“三靠前”，一旦发生火情，确保能够迅速出击。

（十一）严格联合值班值守、强化会商预警，确保上下信息畅通，做到火情早发现、早报告、早处置。

（十二）遵循森林草原火灾打早、打小、打了的基本原则，防止贻误战机。在确保安全的前提下，森林草原火灾刚刚发生就要尽早扑灭，没有酿成大火时就要抓住有利时机打小火，既要扑打明火，又要清理暗火，彻底扑灭一切余火。

（十三）将火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避，未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火“三先四不打”要求作为铁的纪律，严格落实专业指挥，全面规范火场管理，稳妥做好安全避险，坚决守牢不发生人员伤亡的底线。

云南省总林长：王　宁　王予波

2022年3月24日