各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团森林（草原）防（灭）火指挥部：

各地区各有关部门认真贯彻落实全国森林草原防灭火工作电视电话会议精神，广泛动员部署，狠抓工作落实，入秋以来保持了安全平稳态势。同时，也要清醒看到全国大范围干旱大风天气日渐增多，火险等级逐渐升高、高火险范围不断扩大。当前，大部分地区又正值计划烧除集中期、生活生产用火频繁期，森林草原火灾已呈现多发势头。各地区各有关部门要高度重视，更加扎实有效地做好森林草原防灭火工作，为疫情防控和经济社会发展特别是党的十九届五中全会胜利召开营造安全稳定的社会环境。现就做好当前森林草原防灭火工作通知如下：

一、要始终保持高度戒备。要强化使命担当。森林草原防灭火工作事关“两个大局”，事关人民群众生命财产安全。要站在全局高度，深刻认识做好森林草原防灭火工作的重大意义，切实把责任扛在肩上，加强组织领导，创新工作方法，狠抓工作落实，有效形成工作合力，务求取得工作实效。要强化居安思危。要清醒认识到前期防灭火形势总体平稳，既有“人努力”的主观因素，也有“天帮忙”的客观条件，更要认清当前森林草原防灭火工作面临着许多风险挑战、存在许多短板和不足。要牢固树立居安思危意识，坚决克服麻痹思想、松劲情绪和侥幸心理，特别是华北以南省区，火险等级越来越高，要始终保持高度戒备，绷紧思想之弦、落实防范之策、压实工作之责。要强化精细落实。一分部署，九分落实。要按照国家森防指总体部署和近期重点工作安排，主动跨前一步做好工作，紧密衔接“防”与“救”的责任链条，确保工作落地落实。要坚持问题导向、目标导向和结果导向，不断改进工作作风，层层传导压力，切实把各项防控措施抓细抓实抓到位。

二、要切实加强火源管控。加强火源管控，是当前抓好森林草原防灭火工作的重要着力点，也是防范化解重大风险的主要关键点。一要压实责任管控。各地要把严格落实属地责任、行业管理责任、经营主体责任层层细化实化，特别是在火源管控上要细化具体措施，推动责任落实到乡镇村屯、山头地块，切实把火源管控工作做得扎实到位。要探索建立从上到下的责任体系、网格化的管控措施、奖罚分明的激励机制，凡是因措施不得力、责任不落实等导致火灾发生的，要组织倒查问责、严肃追责。二要突出重点管控。在全面加强火源管控过程中，要把重点区域、重点设施、重点人员的风险管控更加突出出来，织密防控网。特别是加油站、输电线路、天然气管道、冬奥会场馆等在建工程重点部位，要大力开展火源隐患排查治理和网格化巡护，坚决把火源隐患清出林外、堵在山下。重点地域、重点时段要严禁一切野外用火，用最严格的管控措施把火管死、把人管住、把山守好。三要创新手段管控。各地要深入开展打击森林草原违法用火行为专项行动，切实筑牢火源管控防线；坚持传统宣传与运用新媒体、新技术相结合，营造全民防火的浓厚氛围；综合运用卫星、航空、监控、瞭望、巡护等手段，实现24小时不间断、全覆盖监测，做到早发现、早核查、早处置。北京地区要做到冒烟就能发现，确保快速发现、快速到位、快速处置，坚决防止小火酿成大灾。四要严格标准管控。关键时段、关键部位要明确责任人员，山头、坟头、田头要有人值守，抓好工作末端落实。自然资源、林草部门要注重可燃物调控，结合造林绿化、森林草原抚育，及时清除林下可燃物、降低可燃物载量，营造生物防火林带，提高森林草原阻火抗火能力，降低风险、减轻压力。

三、要严密组织计划烧除。计划烧除前，要落实审批和报备制度，认真研究确定具体点烧地段和范围，周密制定点烧方案和保障计划，明确职责任务、细化防范措施等，坚持“六不烧”原则，即不经上级批准不烧、有关领导不在场不烧、扑救准备不充分不烧、未开设防火隔离带不烧、三级风以上的天气不烧、未通知毗邻地区不烧。计划烧除期间，要建立可靠的点烧依托，可充分利用狭长地物或农田等自然条件，也可人工开设依托条件，防止控制不当引发火灾。要准确掌握作业区域气象条件，特别是风力风向和降水情况，遇有天气突变不宜继续烧除时，应立即停止。要预置机动力量，多点布设，做好应急处置准备，防止失控跑火。计划烧除后，一般铁路公路两侧要达到40-50米，林缘达到100-150米，居民区周围原则要开设出10米以上的闭合式生土隔离带，并依托隔离带实施烧除，切实形成封控隔离带、阻火区，遇有火灾时，起到隔离保护重点区域、切断林火蔓延通道的作用。

四、要精细做好应对准备。在处置力量上，要科学研判火险态势，加强动态研判，准确估算力量，防止出现添油战术贻误战机。在前期基础上，统筹组织国家队、地方队和应急航空救援力量，继续向高火险区、火灾高发区增加靠前驻防力量，尤其是北京、河北、湖南、广东、浙江、福建等省区要重点加强，充分做好力量、装备、指挥等应急处置准备，一旦发生火灾，安全高效处置。在组织指挥上，“五中”全会期间发生火灾，要提级快速启动响应机制，森防指领导要及时赶赴一线加强扑救行动的组织领导，规范现场指挥，强化专业指挥；要加强应急值班值守，严格执行24小时领导在岗带班和专人值班制度，严格落实“扑报同步”信息报告制度。在装备物资准备上，要着眼最困难、最复杂情况，及时维修装备补充给养，充分做好应对重特大森林草原火灾准备。

五、要坚决守住安全底线。各地要牢固树立人民至上、生命至上的理念，始终把人员安全放在第一位，认真落实扑火安全“十个必须”措施，确保安全高效扑救；要认真搞好扑火安全风险评估，强化全程检查督导，提前预设安全避险区域和快速撤离路线，严防群死群伤事故发生；要选派实战经验丰富的指挥员带队扑火，遵循“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”的原则，主动避开陡坡、鞍部、单口山谷、极端天气等高危火环境，把握最佳时机、利用最佳地段、采取最佳手段，安全稳妥、科学高效扑救；要加强扑火行动的专业指挥，有国家队参与扑火的火场，参战的主要领导进入联指领导层，让懂打火的人指挥打火，严防指挥失当造成人员伤亡；要抓紧推进开展灭火安全专题培训活动，加强扑火安全教育和紧急避险技能训练，全面提升各级指挥员、队员的安全意识和防护能力，特别要强化应急航空救援队伍飞行安全，严格执行飞行操作规程，确保人员输送和灭火飞行安全。

国家森林草原防灭火指挥部办公室

                  2020年10月25日