森林防火期或森林高火险期是紧急状态吗？依据？

《命令》规定，森林防火期内，实行严格的林区野外用火管制措施，做到四个一律：对于森林防火期内上坟烧纸和在林区野外吸烟者，公职人员一律开除公职；非公职人员一律从重给予经济处罚；对在场不予制止或制止不力的领导干部一律给予行政处分；对引起火灾造成严重后果的，一律依法追究刑事责任。
    《命令》规定，森林高火险期，森林防火区内禁止一切野外用火。森林防火区内野外生产用火，须向当地县级人民政府或其他授权单位提出用火申请，经审查批准后，领取野外生产用火许可证。未经批准，任何单位和个人不得在森林防火区内擅自野外用火。森林防火区内严禁野外吸烟、上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮、野外取暖、野炊及其他野外非生产用火。森林防火区内严禁烧荒、点烧秸秆等农事用火。严禁携带取火工具或易燃易爆物品进入森林防火区。严禁火车、机动车司乘人员和乘客在森林防火区内向车外抛掷未熄灭火源。进入森林防火区车辆、人员必须办理相关手续，接受森林防火检查，自觉履行森林防火义务，遵守森林防火规定。在预防上，严格林区入山管理，实行严密的森林防火巡护和入山把守检查措施。全面实行森林火险预警响应机制，全力做好森林火灾应急处置，确保不发生重大森林火灾，森林防火期内要实行昼夜值班应急处置制度。