各省、自治区、直辖市森林（草原）防（灭）火指挥部，新疆生产建设兵团森林（草原）防火指挥部：
    2019年3月8日，国家森林草原防灭火指挥部办公室组织相关单位的专家和重点省区防火办负责同志，对2019年春季全国气候趋势和森林草原火险形势进行了研讨会商。从预测结果看，东北地区春季气温较常年偏高，降水接近常年到偏少，森林火险等级高。大兴安岭区域局部时段火险等级高到极高。华北地区大部气温较常年明显偏高，降水偏少，森林火险等级高到极高。西南地区东部气温偏高，降水偏少，森林火险等级高，其中，四川南部、云南中北部气温明显偏高，降水明显偏少，森林火险等级高到极高。同时，春季防火期叠加全国“两会”、清明节、“五一”等关键节点，市县两级相关部门组建、调整等，今年春季森林草原防灭火工作形势异常严峻，发生重特大森林草原火灾的可能性加大，火灾防控工作面临重大考验。
    各地区要清醒认识春季森林草原防灭火工作的艰巨性、严峻性和复杂性，一要把春季森林草原防灭火工作作为防范化解重大安全风险的大事来抓，特别是把防范化解重特大森林草原火灾风险作为各级森林（草原）防（灭）火指挥部的根本任务、首要职责，提高政治站位，树立底线思维、强化责任担当，压实责任、精准施策，扎实做好森林草原火灾防控工作。二要密切关注天气和森林火险变化趋势，加强各部门会商研判和监测预警，实现隐患早期识别和主动防范，及时采取有针对性的超常规措施，确保森林火险应急预案和响应措施落到实处。三要管控好森林草原防灭火工作的源头，源头首先是人。要强化森林草原防灭火工作的领导责任、主体责任、行业管理责任、扑救责任，扎牢制度笼子，加强监督检查，狠抓责任和制度落实。四要结合机构改革创新体制机制，从森林草原防灭火工作基础性、源头性、根本性等问题上创新优化工作模式，建立高效协同的防灭火管理指挥工作体制机制。五要加强森林消防队伍、航空护林飞机及各类扑火队伍的战备水平和协调合作能力，全面提升综合救援能力，确保一有火情快速出动，协同联动，坚决做到打早、打小、打了，坚决遏制重特大森林草原火灾和人员伤亡事故，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
               
 

         
         国家森林草原防灭火指挥部办公室
            2019年3月14日
 

2019年春季全国气候趋势及森林草原火险趋势预测

    2019年3月8日，国家森林草原防灭火指挥部办公室组织中国气象局、中科院大气物理研究所、气象水文空间环境中心、国家海洋环境预报中心、中国林科院、黑龙江省森保所等单位的专家及重点省区防火办负责同志，对2019年春季（3月中旬至5月下旬）全国气候趋势和森林草原火险形势进行了研讨会商，预测结果如下：
    一、春季全国气候趋势预测
    预计今年春季，除西藏大部、青海西南部气温较常年同期偏低外，全国其余地区气温接近常年同期到偏高，其中，北京、天津、河北大部、山西大部、内蒙古大部、吉林中北部、黑龙江大部、福建东南部、广东大部、广西大部、四川南部、贵州西部、云南、陕西北部等地气温偏高1至2摄氏度。
    内蒙古西部、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东南部、河南东部、湖北大部、湖南、广东北部、陕西西北部局部、甘肃大部、宁夏、青海北部、新疆北部等地降水较常年同期偏多，其中，上海、江苏南部、浙江北部、安徽南部、江西北部、湖北东部降水偏多2至5成；全国其余地区降水接近常年到偏少，其中，内蒙古中东部、吉林大部、黑龙江大部、广西西部、四川中南部、贵州西部、云南大部偏少1至2成，吉林中西部、黑龙江中北部、四川南部、云南中北部偏少2至5成，易出现阶段性干旱。
    二、主要林牧区情况分析
    （一）重点地区防火形势不容乐观。冬春交替，气温回升快，降水分布不均，高温、干旱、大风等极端天气增多。近期气温迅速回升，旱情持续加剧，北京松山、张家口冬奥会赛区、塞罕坝机械林场等重点部位森林防火形势十分严峻；东北、内蒙古东北部重点林区入冬以来降雪明显少于常年同期，且留存时间短；西南部分地区干旱较常年同期偏重，防火形势不容乐观。
    （二）可燃物载量显著增多。河北、黑龙江等省区实行封山育林政策，林内腐殖层增厚；内蒙古植被长势较往年平均值偏高，全区大部牧草产量优于近5年同期平均值，下垫面可燃物载量剧增，存在发生重大火灾的隐患。
    （三）火源管控任务艰巨。春季来临，农耕生产、旅游踏青等人员活动持续增加，野外用火行为逐渐增多，部分人员防火意识缺乏，火源管控压力大。同时，大量农田剩余物留存堆积，无法有效处理，偷烧乱点现象严重，难以杜绝和控制，森林草原防火任务艰巨。
    （四）中俄、中蒙等边境地区境外火威胁依然严峻。边境地区外方境内对森林草原防火管护力量薄弱，对火源缺乏有效的管理并有春季烧荒的习俗，边境地区森林草原防火工作隐患较大。
    （五）存在松懈麻痹思想。部分省区多年未发生大的森林草原火灾，个别同志容易产生麻痹思想和侥幸心理。同时，目前正值地方政府机构改革关键期，容易出现职责不明晰，责任不落地的问题。
    三、全国主要林区春季气候趋势及火险形势预测
    （一）东北地区（内蒙古东北部、辽宁、吉林、黑龙江）。春季东北地区气温较常年偏高，降水接近常年到偏少，森林火险等级高。大兴安岭区域局部时段火险等级高到极高。
    （二）华北地区（北京、天津、河北、内蒙古中西部、山西）。春季华北地区大部气温较常年明显偏高，降水偏少，森林火险等级高到极高。
    （三）西北地区（陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆）。春季新疆南部、青海西部、陕西北部气温偏高，降水接近常年到偏少，森林火险等级较高，局部等级高；新疆北部森林火险等级较高或接近常年。
    （四）西南地区（重庆、四川、贵州、云南、西藏）。春季西南地区东部气温偏高，降水偏少，森林火险等级高，其中，四川南部、云南中北部气温明显偏高，降水明显偏少，森林火险等级高到极高。
    （五）华中地区（山东、河南、安徽、江苏、浙江、上海、湖南、湖北、江西）。春季华中地区气温接近常年同期，降水偏多，森林火险等级与常年持平。
    （六）华南地区（广西、广东、海南、福建）。春季华南西南部气温明显偏高、降水较常年同期偏少，森林火险等级高。华南东部气温偏高，降水偏多，森林火险等级与常年持平。
其他地区森林火险等级接近常年同期。
    四、全国主要草原春季气候趋势及火险形势预测
    （一）东北草原区（内蒙古东部、辽宁西部、吉林西部、黑龙江西部）。春季东北草原区气温偏高，降水接近常年同期至偏少，草原火险等级高，局部时段火险等级极高。
    （二）华北草原区（内蒙古中西部、山西东北部、河北北部）。春季华北草原区气温明显偏高，降水接近常年，草原火险等级高，局部等级极高。
    （三）西北草原区（陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆）。春季新疆南部、青海西部、陕西北部气温偏高，降水接近常年到偏少，草原火险等级较高，局部等级高。
    （四）西南草原区（四川、西藏）。春季四川西南部气温偏高，降水偏少，草原火险等级高，局部时段火险等级极高。西藏大部气温偏低，降水接近常年，草原火险等级与常年持平。