9月30日下午,吉林省人民政府召开全省秋季森林草原防火工作视频会议。会上,省森林草原防火指挥部总指挥、副省长李悦全面部署了秋季森林草原防火工作。
李悦副省长指出,从9月15日起,我省已经进入秋季森林草原防火期。主要任务是,贯彻落实全国秋冬季森林草原防灭火工作会议精神,分析研判我省秋季防火工作形势,部署任务,落实责任,全力以赴抓好秋季森林草原防火工作,确保夺取今年我省森林草原防火工作全面胜利。并就下步如何抓好全省秋季森林草原防火工作讲了三点意见:
一、提高政治站位,增强做好森林草原防火工作的责任感和紧迫感
森林草原防火是生态文明建设的重要保障,是国家应急管理的关键环节,事关人民群众生命财产安全,事关森林资源安全。习近平总书记强调,森林关系国家生态安全。作为林业大省,森林资源是我们最突出的优势、最宝贵的财富。抓好森林草原防火工作,既是守护绿水青山、维护生态安全的底线任务,又是推动高质量发展、实现全面振兴的客观要求。党的十八大以来,省委、省政府坚持绿色发展理念,大力实施林地清收还林、森林抚育、农田防护林网更新改造等工程,持续推进生态环境改善,着力构建生态安全屏障。特别是把森林草原防火工作作为安全生产、维护社会稳定的重要内容,完善体制机制,强化推进措施,持续加强防火能力建设。同时,我们也要看到,今年春防期间,高森林火险出现的早、持续时间长,发生了多起威胁较大的森林火灾。出现这些情况,既有自然因素,也暴露了个别地区思想认识不到位,对形势认识不足,对可能出现的新情况估计不够,“防大火、救大火”意识还不够强等等。今年秋防工作与往年相比,任务更加艰巨、形势更加严峻。根据林业、气象部门对物候、气候条件等综合分析,秋防期间我省大部分地区森林火险偏高、形势严峻,存在可能发生森林火灾的物质和气候条件。特别是国庆、秋收等重点时段,长白山风灾区和中俄、中朝边境线(一区两线)等重点部位的防扑任务十分艰巨。同时,又恰逢机构改革、武警森林部队转制、森林防火职责调整,面临一些新情况、新问题。
二、全面落实防控措施,坚决打赢今年秋防这场硬仗
“枝繁叶茂一百年,化为灰烬一瞬间”。森林火灾突发性强,破坏力大,危险性高,涉及面广,是影响经济社会发展、威胁生态环境最为严重的灾害之一,是森林资源安全的最大威胁。各地、各部门要抓住预防、扑救、保障三个环节,从严从细落实防范措施,减少和避免森林火灾的发生。一要严控火源。各级政府、林业主管部门要全面掌握本区域内的村屯、林缘、作业点、旅游景点分布情况,哪个地方人员复杂、哪个地方易出问题,做到心中有数。二要完善预案。做好预案,对于防范火灾至关重要。要按照实战化要求,精准掌握重点防火区域森林资源分布、地形地貌和周边扑火队伍部署情况,充分研究不同火险等级、各种恶劣天气应急处置方式。要健全分级响应机制,适应多火场同时作战、多兵种协同作战的需求,有效应对各种可能发生的危险复杂情况。三要高效预警。前不久的防汛工作中,气象预警发挥了不可替代的关键作用。防火也要加强与气象部门沟通联系、科学会商,充分利用森林火险预警实时动态监测系统,分区域、分时段做出火险天气等级预报,及时发布森林火险预警信息,全面落实森林火险预警响应措施。要综合运用卫星监测、飞机巡护、高山瞭望、视频监控和地面巡逻等手段,全方位、全天候监测森林火情火灾。要严格落实24小时值班和领导带班制度,规范报告程序,做到及早发现、及时报告、及时处置。四要组织演练。实战演练是减轻森林火灾危害最为有效的手段之一。要结合我省森林分布的实际,模拟现实森林场景,由省森防指统筹调度指挥,市(州)、县(市、区)共同参与,分级开展全要素、全过程森林火灾扑救实战演练。五要排查火患。各地要在近期组织专项隐患排查,查隐患、查漏洞、查薄弱环节,做到不留死角。六要快速响应。火情就是命令。一旦发生火灾,要立即按程序启动应急处置预案,在最短时间内做到组织领导到位、扑救人员到位、技术指导到位、后勤保障到位。七要群防群治。近年来,我省99%以上森林草原火灾是人为原因造成的。各地要全面落实“三员”(巡护员、检查员、瞭望员)网格化巡护和定点看护制度,保证一线防控力量全部到岗到位。要深入推进联防机制建设,积极构建军民联合、广泛发动、优势互补、力量协同、资源共享、保障有力、责任明晰的森林火灾应急管理体系,加快构建责权统一、军民一体、资源共享、运转同步、相关部门单位协同参与的森林防火新格局。八要加强宣传。各地要动员林区干部群众积极参与森林防火宣传教育活动,利用广播电视、手机短信、微信平台等渠道,开辟森林防火专题节目栏目,滚动播放防火公益广告,营造森林防火的浓厚氛围。九要强化保障。要增加森林防火资金投入,确保救火物资储备充足,扑火机具、运输车辆和人员防护装备配备齐全。
三、完善组织体系,确保今年秋防各项措施落到实处
做好秋季森林和草原防火工作,要做大量艰苦细致的工作,需要加强领导,夯实责任,全力推进。一要严格落实责任。目前,省级以下机构改革将逐步展开,在有关职能调整到位之前,各地、各有关部门必须按照原来的职责抓好工作,决不能敷衍应付、推诿扯皮。要落实地方行政首长负责制,各市(州)、县(市、区)党政主要负责同志要主动扛起本地区森林草原防火第一责任人职责,对森林草原防火工作负总责,确保今年秋防工作部署到位、责任到位、人员到位、措施到位,尤其要保证扑火救灾所需人、财、物及时到位。二要形成工作合力。森防指各成员单位要围绕森林草原火灾的预防、应急、救援、善后等关键环节,各司其职,各负其责,密切配合,通力协作。三要搞好联防包保。要继续做好各地联防工作,进一步完善措施,下功夫解决好行政区划交界地带、森林资源管理交叉地带的防火扑火问题,杜绝预防上单打独斗、扑救上隔岸观火、责任上互相推诿。四要从严追责问责。动员千遍不如追责问责一次。要落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,对森林草原火灾事故,要依法依纪依规严肃查处,绝不姑息。