2009年河北省承德市平泉县

“4.9”森林火灾战例评析

1、“4.9”森林火灾基本情况

1.1火灾发生时间：2009年4月9日13时30分。

1.2火灾扑灭时间：4月10日2时30分，历时13小时。

1.3发生地点：承德市平泉县平房乡小茅兰沟村。

1.4发生原因：农民燎地边。

1.5损失情况：过火面积211公顷，受害森林面积5.2公顷。

1.6人员、车辆：投入兵力780人，其中：专业扑火队5支200人，半专业扑火队7支280人，其他人员300人，动用各种车辆80余台次。

1.7“4.9”森林火灾的地形、地貌及气象因子

1.7.1火灾发生地地形复杂，山高陡坡，最高海拔1046米，平均海拔720米，坡度一般在20-50度左右，山场多年封育，植被较厚，灌木、油松、山杏等交差分布。

1.7.2火场风力3—4级，瞬风5-6级，主风向西南，最高气温24℃，天气晴。

2、“4.9”森林火灾扑救过程

2.1初发阶段

2.1.1、4月9日13时30分，平房乡小茅兰沟村发生火灾后，村主任迅速组织村义务扑火队40人前往火场，并分别向乡政府和县防火指挥中心报告了火灾发生情况。县指挥中心接到报告后，立即向县政府主管领导进行了汇报，同时命令火场附近的国有林场、平房乡半专业扑火队赶赴火场，县专业扑火队进入一级待命，随时准备参加扑火行动。

2.1.2、乡政府主要领导第一时间到达火场，并在赵家营子成立了前线指挥部。前指根据火场形势，命令相继到达火场的村义务扑火队从南侧进入火场组织扑救，国有林场半专业扑火队从西侧进入火场进行扑救，乡半专业扑火队从东侧进入火场进行扑救。

14时30分，火场局部形成小气候，风力瞬时加大到4-5级，加上可燃物多为荒草、灌木等易燃植被，蔓延速度加快。以现有扑救兵力不能控制火灾蔓延，前指迅速向县指挥中心报告了当前情况，并请求派专业队伍进行增援。

2.2发展阶段

2.2.1、县指挥中心得知情况后，根据火场严峻形势，立即启动了县级森林火灾扑救预案。命令县专业扑火队及5个国有林场半专业扑火队立即赶往火场，实施增援，并向市指挥中心报告了火灾情况。县委书记坐镇指挥中心，县长、主管县长、林业局局长等相继赶赴火场指挥扑救，成立了扑救指挥、后勤保障、医疗救护和安全保卫等组织。前指根据火场发展态势，制定了两项扑救目标：一是保村庄、二是保重点林区。

2.2.2、15时，风力瞬时加大到到5—6级，火线越过第一道山梁，并形成5条火线，其中北部火线向小沟脑村蔓延，其他火线也危胁到重点林区的安全。前指为了实现扑救目标，采取了“舍弃内线、控制外围、多点进入、打控结合、分割包围”的战术，重新部署了扑救兵力。

2.2.3、县专业扑火队、1支国有林场半专业扑火队120人，扑打东部火线；其中3支国有林场半专业扑火队120人，扑打东南部火线；其他2支林场半专业扑火队100人，扑打西部火线。

16时30分，由于火线分散、火点较多，地形复杂，火场风力始终没有减弱，风力达到了6级以上，火势难以控制。前指向市森防指部报告了火灾当前情况，并请求兵力支援。

 2.2.4、市森防指得到情况后，立即启动了市级森林火灾扑救预案。命令市直、滦平县等4支专业扑火队计140人，实施支援。同时，命令丰宁县专业扑火队50人作为预备队一级待命，随时准备完成支援任务。市森防指副指挥长、林业局长率相关人员，赶赳火场参与协调指挥。

19时，前指根据火势发展情况，为保护小沟脑村安全，命令市直、滦平县等4支专业扑火队，由东北向西南方向沿村庄周围展开扑救。

19时30分，夜色降临，能见度低，前指调整扑救战术，向各支扑火队伍下达了“确保安全，择机打火”的命令。

2.3决战阶段

2.3.1、10日零时40分，火场气温降低到16℃左右，风力1级， 火线形成下山火，火势相对稳定，火场的扑救兵力与火场态势间形成了优势。前指按照省森防指的要求：抓住气温低，风力弱，火势发展缓慢、相对稳定，且有月光（时值农历3月14）、能见度较好这一有利时机，采取“集中优势兵力、迅速合围火线”的战术，在确保扑救人员安全的前提下，尽快将火扑灭。前指命令市直、滦平县等4支专业扑火队140人由东北向西南扑打；平泉县专业扑火队和林场半专业扑火队180人，由东南向西北方向扑打；另外3个林场半专业扑火队160人沿山脊由西向东扑打；平房乡半专业、村义务扑火队计120人在火场东侧跟进扑打余火；县直各单位人员计180人在火场西铡跟进扑打余火。

2时30分，经过全体扑救人员历时13个小时的奋力扑救，火场明火被全部扑灭。按照看守火场规定，与乡政府履行移交手续，扑救人员陆续撤离，至此平泉县“4.9”森林火灾扑救结束。

3、“4.9”森林火灾扑救经验

3.1、及时响应，快速应对

火灾发生后，一是各级领导高度重视，靠前指挥，迅速启动应急预案。省领导果断决策，及时下达了正确的扑救指令。县委书记坐镇指挥中心，市森防指领导及平泉县县长、主管县长、县林业局局长等都赶赴火场，实施靠前指挥。前指还根据火场发展情况，及时转移指挥部位置，实施靠前指挥。二是能够根据地形环境及天气变化，及时调整扑火战术，分别采取“多点进入、打控结合；分割包围、择机打火；重兵出击，迅速合围”等战术，收到了良好效果。

 3.2、目标明确，确保重点

火灾扑救中，根据火场发展态势，按照前指确定的扑救目标，将任务明确到每一支队伍，每一个人员，对受火灾威胁最大的小沟脑村方向和重点林区周围部署重兵，决战于村庄（最近火线距村不足100米）和重点林区外。值得一提的是：扑救队伍来自不同的地方，机动距离远，而且又是在夜间扑火，整个扑火过程中做到了通信畅通，指挥有力，密切协同，紧张有序，实现了前指确定的扑救目标。

4、“4.9”森林火灾扑救教训

4.1、火灾初期扑救不力

一是客观上火灾发生地处深山区，距离扑火队驻地比较远，延误了扑救兵力到达现场时间。二是先期到达火场的乡领导扑救指挥经验不足，认为现有力量完全可以扑灭火灾，先期调动兵力不足，没能实现重兵出击的扑救原则。三是没有及时请求专业扑火队支援，贻误了扑灭火灾的最佳时机，未能实现“打早、打小、打了”。

4.2、扑救手段单一

指挥员没能纵观火场全局，对火灾发展趋势估计不足，扑救手段单一，只是一味打火，没有采取火攻、开设隔离带等其他措施。假如，指挥员如果依托有利地形，开设隔离带，会起到事半功倍的效果。

在火灾扑救过程中，存在的问题还不止这些。例如，在扑火关键时段，风力灭火机中断了油料，虽经紧急输送，还是延误了近20分钟的扑救时间。这就更要求我们在今后的工作中，认真吸取此次火灾扑救的经验与教训，加强扑救指挥员队伍建设，把防、扑火工作做实做细，提升我省森林火灾预防和扑救水平。

5、“4．9”森林火灾扑救的几点启示

一是小火当大火打，重兵出击。无论是多大的火灾，都是从小火发展而来的，而且小火阶段是最容易控制和扑救。所以火灾初发阶段，也要当做大火一样出动足够的兵力扑救，将火灾扑灭在初发阶段。

二是指挥员要有驾驭火场的能力，当火场情况发生突变时，指挥员要头脑清楚沉着应对，杜绝多头指挥。

三是无论是平时还是战时，都应做到职责清楚，分工明确。任何细小的环节都有可能影响火灾扑救的全局，要将火灾扑救的每个环节，上至扑救指挥，下到各种保障，都要有专人负责，不在任何环节上出现问题。