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2008年内蒙古大兴安岭林区乌尔旗汉林业局“4.16”森林火灾战例分析

作者: 发布时间:2013年02月26日 来源:本站原创

2008年内蒙古大兴安岭林区

乌尔旗汉林业局“4.16”森林火灾战例评析

 

2007年内蒙古大兴安岭林区夏、秋、冬三季连旱,2008年春降雨雪极少,土壤严重失墒,含水率不足5%,地表近1左右腐殖质层和土壤无水份,水湿地出现龟裂现象,旱情异常严重,为50多年来所罕见。乌尔旗汉林业局2月中旬计划烧除所形成的地下火一直在地下潜伏,416遇大风高温天气,复燃引发了一起森林火灾。

一、案例摘要

2008416下午1330分,乌尔旗汉局防火办报告该局点烧防火线复燃引发一起明火。林管局森林防火指挥部重兵投入,领导靠前指挥,经 2879名森警官兵和林业扑火队员4昼夜扑救,火灾于20日彻底扑灭。动用飞机 7架,坦克11辆,出动各种机动车辆81辆,使用风力灭火机、油锯、水泵、水枪、组合工具、对讲机等各种扑火工器具3600余件套。火场过火面积997 公顷,其中有林地面积291公顷。

二、火场概况

火场位于内蒙古大兴安岭林区乌尔旗汉、毕拉河林业局交界处,起火点在乌尔旗汉林业局温库图林场(E122°3712/N49°3000″)。火区为宽阔沟塘与山地相连地带,火从沟塘进山入林,植被以落叶松、偃松为主,多年未抚育,小杂木、杂草覆盖度达95%。当日火场气温25,东南风4-5级,阵风7-8级。当时植被尚未返青,草木干枯易燃,火借风势推进速度快,迅速蔓延进山入林。且道路密度低,交通不便,给扑火救灾带来重重困难。

三、扑救过程

1、启动预案

林管局森林防火指挥部接到火情报告后,深感这起火情的危险性、危害性,立即向自治区森林防火指挥部作了重要火情的报告,迅速启动扑救森林火灾预备方案,根据火场快速推进的态势和火点分散的实际情况, 1618时,林管局局长安国通主持召开紧急会议,决定领导靠前指挥,安国通局长率集团公司副总经理李国英、工会主席张良、林管局常务指挥赵宝军,赶赴火场一线,设立总前指和临时机场,统筹指挥火场扑救工作。实施重兵投入,联动作战的措施,与武警内蒙古森林总队协调沟通后,紧急调动大兴安岭森林支队一线官兵和临近林业局林业职工扑火队伍援助扑救。这些援外扑火力量连夜兼程,紧急赶赴火场,都在指定的时间内到达扑火前线,为实施全线围歼创造了有利条件。

2、重兵围歼

17日早7时,扑火前线总指挥安国通在乘直升机观察火情、掌握火场全貌的基础上,做出了调集重兵、联动作战、全线围歼、迅速扑灭的扑火决策。鉴于旱情十分严重、扑救和清理守护难度极大、林区其它地区也发生火灾的严峻情况,为实现“打早、打小、打了”的目标,请求呼伦贝尔森警支队和呼伦贝尔武警支队增援,同时请求空中支援,增调飞机运送兵力。根据火场的实际情况,扑火前线总指挥部迅速制定出比较详细的扑火方案,采取全线布兵、集中围歼、分线突破、以火攻火、打清结合的扑救措施。火场投入总兵力2879人,火场前线指挥分别由集团公司三位副职领导负责。各扑火队伍迅速到达火场,扑打火头,控制火势蔓延,实施飞机集群化学灭火,并以河流为依托,实施以火攻火,充分发挥灭火炮、灭火水泵、水枪的作用。

3、上级关怀

乌尔旗汉林业局森林火灾发生后,中央领导同志,国家森林防火指挥部,自治区党委、政府高度重视。418,以国家林业局雷加富副局长、武警森林指挥部李文江副主任为首的国家赴火场工作组、以自治区政府副秘书长于清理、林业厅厅长高锡林为首的自治区赴火场工作组,赶到扑火一线,协调指挥扑救工作。同时,东北航空护林中心赴火场工作组到达温库图扑火总前指,迅速调集7架飞机支援扑救。418,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、国家林业局局长贾治邦对火灾扑救作出重要批示。为迅速贯彻落实上级领导的批示精神,林管局森林防火指挥部立即将上级领导批示传达到扑火一线,广大武警森林部队官兵和林业职工扑火队伍备受鼓舞和鞭策,增强了尽快彻底扑灭火灾的信心和决心。

4、全线决战

19日晚安国通局长在扑火总前指召开紧急作战会议,向火场下达总攻作战命令。火场前指及时调整作战方案,明确分工,明确任务,明确目标,充分发挥以水灭火优势,打清结合,集中优势兵力打歼灭战。利用夜晚气温降低的有利时机,一鼓作气,奋勇攻坚,于206时实现各火场全线合围,外线明火全部扑灭,火灾扑救工作取得了决定性胜利。火场清理工作持续到430后陆续撤兵。

三、经验评析

乌尔旗汉局“4.16”森林火灾的扑救,体现了领导重视,科学指挥,各方协调,地空配合,保障有力的特点,积累了完全依靠人力扑灭恶劣气候条件下森林大火的宝贵经验。

一是领导重视,统一指挥。火灾发生后,引起党中央、国务院的高度重视,回良玉副总理做出重要批示,贾治邦局长、储波书记、巴特尔代主席都分别做出重要指示,国家林业局、武警森林指挥部、自治区人民政府、东北航空护林中心都派出工作组到火场指导扑救,林管局(集团公司)主要领导和几位副总亲临火场一线,为扑火救灾提供了坚强的组织保障。

二是重兵投入,协同作战。这起火灾的发生和发展,来势迅猛,时间集中,情况紧急。除该局举全局之力组织扑救外,林管局森防指及时调动大兴安岭森林支队和临近局林业扑火队伍,长途跋涉,赶赴火场。有的队伍到达火场和撤出火场的时间间隔长达半个月。呼伦贝尔森林支队近600名森警和武警呼伦贝尔支队200名指战员奉命援助扑救,使火场兵力充足,满足了扑火救灾的需要。

三是决策科学,措施得当。在统一指挥的基础上,总前指按照国家、自治区扑救森林火灾工作组的要求,授予一线指挥员临机处置权,落实分级指挥责任制,采取重兵投入、连续攻坚、集中围歼、分进合围、打清结合等有效扑救措施,有效控制了火势蔓延。前指领导亲临火场前线督战,不折不扣地贯彻执行作战命令,分区分段落实扑救和清理看守任务,严明火场纪律,严格火场验收制度,巩固扑火成果,防止发生复燃。还有效实施了空中飞机洒水灭火、吊桶灭火、化学灭火;地面装甲车碾压灭火、水泵接力灭火等战术。

四是组织有序,保障有力。为确保扑火前线将士的物资、给养供应,乌尔旗汉局竭尽所能,全力以赴做好后勤保障工作。各林业参战队伍的给养供应由本局负责直供。总前指还启动应急后勤保障预案,组织后勤运输服务队及专门车辆,保障一线警民的给养供应。设在牙克石、乌尔旗汉、根河、阿里河四个防火物资储备库,及时将扑火救灾急需的物资运往一线。

五是纪律严明,作风顽强。参战的森警官兵和林业扑火队员,克服高温风大、山高林密、地形复杂、交通不便、可燃物多、扑救清理十分艰难等诸多困难,发扬吃苦耐劳、连续作战的火场精神,勇猛顽强,攻坚克险,认真贯彻前指作战意图,表现出坚强的革命意志和高尚的思想境界。

六是各方协调,团结一致。这次灭火作战,共动用飞机7架,在东北航空护林中心的协调下,迅速从海拉尔、乌兰浩特、塔河调来直升机,尤其是M-26T大型直升机的参战,为机降运兵提供了保障。自治区森防指为前线派驻了通讯指挥车,东航中心派出了地面前指,气象部门提前进驻了增雨作业队伍,为扑灭森林火灾取得决定性胜利做出了贡献。在扑火过程中,森警部队官兵当先锋、打头阵,奋勇争先,不讲代价,发挥了主力军的作用;支援扑救的各林业局,顾全大局,服从命令,听出指挥,要兵出兵,要车出车,表现出一方有难,八方支援的团结协作精神。

四、应吸取的教训

这场火灾扑救,动用了大量人力、物力、财力,造成了一定的政治影响和经济损失,教训十分深刻。

一是思想麻痹,认识不足。表现在对春防异常干旱的气候条件和植被状况认识不足,在高危的条件下实施点烧,使正常的防火措施演变成引发火灾的隐患。

二是点烧过后,屡次复燃。点烧过后,虽已进行了认真清理,但由于形成了地下火,遇大风后出现复燃,酿成火灾,造成不良影响。

三是通讯不畅,信息不灵。由于基础设施薄弱等客观原因,火场存在着通讯联络不畅通、火情报告不及时等问题。

鉴于乌尔旗汉局点烧防火线跑火引发重大森林火灾,造成了重大的经济损失和一定的政治影响,林管局党委、林管局研究决定,对有关责任人做出严肃处理。一是对林业局党政一把手给予党政纪处分。二是扣减林业局党政一把手1.5万元年薪,班子其他成员按享受年薪比例扣减。三是对乌尔旗汉林业局党政班子给予全林区通报批评,责令党政主要领导作出深刻检查。四是由林管局纪委和林业局按照干部管理权限对相关副职、科级干部、烧除组织负责人和有关当事人,在查清事实的基础上对10余名相关责任人进行了党政纪处分和经济处罚,是近年来责任追究力度最大的一年,自治区政府郭启俊副主席批示:“林管局对今年以来重大火灾责任人的处理是严肃认真的,只有奖罚分明,从严管理,才能有效地防止森林火灾。”

主办单位:国家森林草原防灭火指挥部办公室

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