2008年吉林和龙广坪“4.
森林火灾战例评析
一、案例摘要
二、火灾情况
㈠ 突发火情
㈡ 火场概况
和龙林业局广坪林场地处中朝边境,距和龙市约
㈢ 扑火力量情况
1.扑火人员
参加直接扑火的武警森林部队、边防部队和地方扑火队共计960人。其中,和龙林业局扑火队、林场职工等490人;周边驰援的延边州属专业扑火队共11支221人;武警森林部队239人;武警驻和龙广坪边防部队10人。
2.扑火装备
风力灭火机196台,组合工具180把,水枪86支,水泵5台,铁锹200把,出动车辆40余台。通讯器材有车载台21部、对讲机65部、背负式电台9部,卫星电话1部。
三、作战经过
这次灭火作战行动,划分为三个阶段:
㈠ 启动预案,成立前指(
13时40分和龙林业局向延边州报告,朝方境内火线约20公里,并已越过图们江、边境森林防火隔离带和边防公路在广坪林场8林班蔓延,由于烟大,看不清面积,先期赶到火场的广坪林场扑火队10几人无法控制火势。此时,和龙林业局已紧急行动,局领导带队赶赴火场,各林场扑火力量都在向广坪林场集结,但大都在行进途中。
省森防指在接到延边州前述情况报告后,立即对火场发展态势进行了研判,并迅速向延边州和省森林总队司令部下发了《吉林省森林防火指挥部关于全力做好中朝广坪边境火扑救工作的紧急安排意见》(吉森防明电〔2008〕22号),要求在紧急调集就近扑火力量多方支援的同时,尽快启动相应级别《预案》,成立前线指挥部靠前指挥,并迅速建立州、局与前方扑火队伍的通讯联系网,增加报告频次,有新情况随时上报省防火办。
延边州森林防火指挥部根据省森防指部署立即对火场发展态势进行了研判,决定立即启动州级《扑火预案》。按照州预案立即通知延边州武警森林支队做好扑火准备工作,并通知距和龙广坪林场火场较近的8支州属专业扑火队立即出发赶赴火场灭火,另12支扑火队待命。在紧急完成扑火预案启动和扑火支援力量安排部署后,延边州政府主管副州长率有关人员和火场中继通讯设备赶赴火场,并采取边行进边用车载电台通讯系统部署火场后勤保障及安排通往火场道路指引员等项工作。经过近3个小时的行进,于17时10分到达广坪林场火灾现场,并在靠火场较近的赤峰边防哨所设立州级前线指挥部。
㈡ 制定方案,实施扑救(
前指主要领导在简要听取先期到达的和龙林业局有关负责人的火场形势报告后得知,13时40分烧入的1号火场位于8、9林班,14时30分至15时烧入的2号火场位于36林班,3号火场位于14林班。由于和龙林业局专业扑火力量有限,前来扑火的500余人大部是林场职工,专业扑火力量不足70人,并且完全被后烧入我境内的2、3号火场拖住,13时40分烧入的1号火场还没有人实施扑救。17时45分,前指通过延边州防火办将上述情况向省森防指进行了报告。
为进一步查明火场情况,前指立即派出熟悉地形的广坪林场领导和职工分2组对1号火场进行侦察,并配备数名熟悉地形的广坪林场干部职工做向导在前指待命,为后续赶到的州属扑火队和森警部队扑火做好引路准备。经观察和短暂分析后,前指立即做出了初期扑救方案。第一,抽调已到达的和龙林业局东树沟扑火队20人先期进入1号火场扑火,采用“一点突破,两翼展开”的扑火战法,将火线扑打开一个缺口,控制火势蔓延速度。第二,明确2号火场由大石头局、安图县两支州属扑火队负责扑救,3号火场由和龙林业局负责扑救。第三,其他前来支援扑火的州属专业扑火队和森林部队到达后首先到前指报到,由前指统一分配任务。
17时30分,前来支援的扑火队陆续到达前指。17时50分,前去侦察火场情况2个小组返回前指,根据侦察得知的情况,前指制定了全面“围歼”1号火场的作战方案。一是派出森警和龙大队、长白山大队和白河林业局2支扑火队80余人从火场南侧进入火场,将南段火线切割分段两头扑打。二是派森警白河大队50人配合先期进入火场的和龙林业局东树沟扑火队从火场东侧进入火场,追赶火头、打开缺口,分两头沿火线灭火。三是派出森警大蒲柴河中队和安森局扑火队60余人从火场西侧绕到火场北侧打开一个缺口,同时分两头沿火线灭火。四是派出龙井市、八家子局扑火队60余人从火场西侧进入火场,分两头沿火线灭火。至此,对1号火场形成了合围之势。为保证扑火过程中的通讯畅通,确保前指随时掌握火场动态,前指为进入火场扑火的每个扑火队和森林部队统一配发对讲机,扑火队长(森警大、中队长)主要负责观察火场态势、灭火情况,并随时与前指保持联系,做到前指对火场灭火进度、火场需求等情况能够随时掌握,牢牢地掌握了扑火主动权。
19时02分,省森防指接到前指报告,3个火场火势已得到完全控制,暂时不需要省里支援。19时40分又报告了2、3号火场明火全部扑灭,面积较大的1号火场现有森警和地方扑火队270余人正在分东、南、西、北4个方向全力扑打等情况。
21时30分前指报告,1号火场各扑火队胜利会合,明火全部扑灭,扑火队转入清理余火阶段。并已命令正在行进途中的汪清县、珲春市、敦化林业局、汪清林业局、大兴沟林业局、天桥岭林业局、珲春林业局共10支扑火队200人原路返回。
㈢ 火场清理、看守及火场勘察(
从
四、案例分析
㈠ 成功经验
1. 省、州、局处置决策坚决果断,就近重兵驰援措施及时有力。在这次扑救入境火过程中,从和龙林业局、延边州到省各方均在第一时间意识到火情发展的严峻性和紧迫性,首先采取的措施是就近按当地《预案》调动能尽快赶到火场的各方面扑火力量快速扑救。事实证明,如果在扑火力量组织部署上稍有迟缓或保留,势必会酿成重大森林火灾。
2.扑火战术运用得当,组织指挥周密细致。扑火前指对火场形势判断准确,扑火战术运用得当,火场通讯、扑火引导及力量配组部署十分周密、高效和有力,为快速扑灭火灾提供了十分关键的现场措施支撑,打得快、打得住。
3.扑火力量团结协作,联动支援及时有力。周边兄弟县(市、局)在本行政区内火压力极大的情况下,服从上级调动,不讲条件、不计代价,快速出动扑火力量投入扑火支援。武警森林部队严格执行作战命令,所有支援队伍快速出动,并在扑火作战中发挥了重要作用;武警驻和龙广坪边防部队全力协助,充分发挥熟悉当地地形的优势,为这次扑火作战做出了突出贡献。
㈡ 存在的问题及建议
一是火场初期通讯和火场初判还存在问题。先期赶赴火场的和龙林业局及林场人员对火灾现场情况判断不清,报告不及时,致使从发现火情到州森防指领导到场的近5个小时内无较为准确的火场信息报告给省、州森防指,致使上级扑火指挥调动无可靠信息源,调集支援力量也是凭经验和加大保险系数做出的。
二是边境地区扑火力量和扑火设备不足。和龙林业局广坪林场等边境地区存在扑火力量和扑火设备配置不足问题,在依靠当地扑火力量防范和快速扑救入境火灾方面还有待强化和改进。
三是在快速反应上还有一定差距。个别森警部队和地方专业扑火队存在集结出动较慢、携带扑火工具和装备不全等问题。省森防指已在火灾发生后责成当地认真对此扑火作战进行总结和评析,改进不足,实现提高。
四是图们江与边防公路间平均