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2008年云南省易门“4.6”森林火灾战例评析

作者: 发布时间:2013年02月26日 来源:本站原创

2008年云南省易门“4.6”森林火灾战例评析

 

200846玉溪市易门县六街镇二街村委会朵柏地发生森林火灾,在国家森防指的大力指导下,省、市、县高度重视,积极应对、精心组织、科学指挥,经过驻滇解放军、武警森警部队、森林航空消防、预备役部队、民兵、地方专业扑火队及广大干部群众3000余人,历时76夜的奋战,于412日上午7时全部扑灭。

一、火灾概况

2008461228分,易门县六街镇二街村委会朵柏地山上因林区小孩野外玩打火机失火,引发森林火灾,火场位置,经度102°1754″、纬度24°5119″,火场地形复杂,山高坡陡、箐深,整个火场平均坡度在70度以上;火场植被以密灌、地盘松为主;火场天气晴间多云,温度29度,偏西风34级;火灾发生后,市县指挥部立即组织当地专扑火队业队、干部群众进行扑救,由于长时间干旱,风高物燥,火势较大,山火迅速向东、南、西方向蔓延,火势难以控制,请求省指挥部支援,迅速调集驻滇解放军、森林部队、森林航空消防、预备役部队、民兵、地方专业扑火队及广大干部群众3000余人,历时76夜的奋战,于412日上午7时全部扑灭。过火面积466.7 公顷,受灾面积25.3公顷,扑火救灾投入力量3000余人,出动直升机18架(次)出动车辆2000余台(次),机械化和人工开挖防火隔离带35公里,紧急疏散群众 700余人 ,无人员伤亡,无房屋烧毁,确保了林区内 4 个村庄的安全,直接扑救经费292万元。

(一)、2008461240分县防火办接到火灾报告后,县指挥部迅速调集县专业扑火队30人、公安消防大队30人、六街镇半专业扑火队40人、当地群众110人赶往火场实施扑救,火场指挥由易门县副县长廖伟指挥。市指挥部接报后,市指挥部张智勇专职副指挥长率防火办吕敏荣主任于1430分赶到火场,协调指挥扑救工作,由于火势较强,一时难以控制,前线指挥部决定又调集红塔区专业扑火队20人增援火场进行扑救。省防火办林向东主任、玉溪市森林防火指挥部常务副指挥长宋东华等领导也先后赶到火场协调指挥扑救工作。前指抓住夜间气温低、火势燃烧慢的有利时机,集中力量,连续奋战,林火于7日上午955分得到有效控制,交由当地群众看守火场,专业队员撤离火场进行休整。

(二)、714时,由于地形复,风向突变,林火从大石丫口突破防线向东、西方向发展,市、县指挥部领导及时到达火场,在次调集300多人,采取开隔离带、以火攻火战术进行扑救。814时,火场中部,出现飞火,林火越过隔离带迅速蔓延。19时,再次调集森警部队200人增援火场。

(三)、9日,在前指的统一指挥下,参战队伍实施了开设防火线、以火攻火、直接扑打等战术,但由于地势陡峭、风大温高,效果不明显,并于17时左右再次突破南线防线继续蔓延。云南省人民政府常务副省长罗正富、副省长孔垂柱、省林业厅王德祥副厅长先后到达火场前指协调指挥扑救工作,看望慰问扑火人员,国家林业局赴火场工作组到达火场前指,与火场前指共同研究扑救方案,确定了控制外围、保村庄安全、全面出击,实施夜战的总攻方案。

(四)、1011日,按照火场前指的决定,调集部队、武警、森警、预备役部队、地方专业扑火队、干部群众等2000余人,实行分段负责,全面围攻,奋战一日一夜,明火于127时全部扑灭。

二、应急处置情况

第一阶段:初期处置。46日中午1228分接到火情报告后,县森林防火指挥部、镇党委政府领导高度重视,及时调集县乡专业、半专业扑火队、及镇、村干部群众200多人进行扑救,成立火场前线指挥部,由副县长廖伟任指挥长统一指挥扑救工作,县委副书记李永忠负责后勤保障工作。市指挥部获知后立即派出专职副指挥长张智勇率吕敏荣主任及工作人员赶赴火场协调指挥扑救工作。省指挥部办公室林向东主任,玉溪市林业局长宋东华局长也赶赴火场协调指挥扑救工作,经组织扑救,明火于47日上午955分。

第二阶段:扩大应急。:47日下午14时,由于地形复杂,风向突变,火灾突破第一道防线,向南、向西发展,市指挥部立即启动应急预案,成立火场总前指,由市政府李洪云任指挥长,部队、森警、武警、相关部门的领导为副指挥长,设立五个工作组,分别由县五套班子主要负责人负责,省市迅速调集部队、森警、武警、地方专业队2000余人增援火场,开展扑救工作,481104分,火场中部产生飞火,再次突破隔离带,继续向西、西南蔓延。

第三阶段:攻坚应急。49日,火势仍未得到有效控制,省政府常务副省长罗正富,副省长孔垂柱,省林业厅副厅长王德祥看望一线扑火人员,国家森防指工作组郝佩和带队赶到现场,并与火场指挥部领导研究扑救方案,确定,调集3000余人,控制外围,地空配合,全线出击,奋战一夜力争24小时内明火扑灭,经过奋力救,火灾于4127时全面扑灭。

第四阶段:清守处置。明火扑灭后,前指决定由参战部队对火场实行拉网式清理,10时将火场清守工作移交易门县政府,由县长周映海为指挥长、县委副书记李永忠、县政府副县长廖伟、娄永强任副指挥长,负责火场的清守工作,继续组织1100名驻滇官兵、地方专业队、干部群众清守72小时,做到“三无”后,1815时,全部人员撤离火场。

三、成功的做法

此次在“山高坡陡、箐深林密,温高、风大、物燥”的极端恶劣地理自然条件下,能够完全依靠人力,取得这次扑火作战的全面胜利,是高山灌木林区灭火作战,扑灭大面积森林火灾的成功范例。

第一、领导重视,决策正确,措施得当。党中央、国务院高度重视火灾扑救工作。国家林业局大力支持并及时派出工作组亲临火场指导扑救。并给予了灭火物资保障。给我们极大的精神动力和安慰,增强了我们的责任感、紧迫感和使命感。省政府和省森林防火指挥部正确决策,科学指挥,部队的首长亲临火场带队作战。市委、市政府,易门县委、县政府,强化组织、指挥、协调和保障,全力救灾。对确立正确扑救指导思想,为广大参战人员提供巨大精神动力起到了重要作用,是扑灭4.6”森林火灾的坚实基础和重要保障。

第二、科学分析,果断决策,扑救有力。指挥部根据火场的实际发展态势,制定科学的扑救方案,及时准确地抓住有利的扑救战机,果断做出决策,牢牢掌握扑火的主动权。采取以火攻火、扑打明火与开挖防火隔离带相结合的战法,始终将林火置于控制之中。在扑救过程中,因地制宜,分类指导,成功组织了规模化的夜战,实现了对火场的有效控制。集中武警森林部队、地方专业扑火队、森林航空灭火力量,配合相应力量的驻军、武警部队、预备役、民兵和全县干部群众进行扑火,提高了扑火的效率和质量,创造了在恶劣环境条件下,完全依靠人力扑灭高山森林大火,最大限度地减少了火灾损失。

第三、统一指挥,密切配合,协同作战。在参战单位、人员众多,火场面积大,情况瞬息万变,协调指挥极为困难,多线火场同时进行扑救特别是连续实施大规模夜战的情况下,实行统一指挥部,由玉溪市政府李洪云副市长指挥。建立网格化扑救责任制,采取分片包干、分段负责、层层布防,签订清守火场责任状,确保责任到人、到点,做到扑打、清守、隔离同步进行。各有关部门对扑火工作主动配合,大力支持,形成了全民共抗火灾的局面。云南电视台、云南日报、《玉溪日报》易门电视台等众多媒体对扑火工作作了全面、客观、公正的报道,为扑火工作提供了良好的社会舆论环境。

第四,众志成城,英勇善战,敢打必胜。解放军、武警部队、森林航空消防、预备役部队、民兵、地方专业扑火队和全县广大干部群众服从于扑火救灾的大局,万众一心,共战大火。发扬不怕吃苦,连续作战,敢打必胜的优良传统,全面承担了火灾扑救、隔离带开设、火场清理等各项任务,为全面扑灭森林火灾做出了重要贡献;部队和地方专业扑火队充分发挥了装备精、经验足、专业化水平高、扑火战斗力强的优势,勇挑重担,重拳出击,圆满完成了最为关键的攻坚任务;全县各级党委、政府及有关部门想尽一切办法,为扑火救灾提供了有力的物资和后勤保障;预备役部队、民兵、广大干部群众充分发挥其人数多,地形熟的优势,积极参与清理火场、输送物资、后勤保障等工作。

第五,严明纪律,保障有力,清守落实。扑救工作坚持以地段、责任、任务、领导、人员、督察相结合、认真落实各个环节,确保各项任务的落实。对个别执行命令不坚决的单位给予批评并要求及时改进,保证了作战任务的顺利完成。明火扑救取得全面胜利后,指挥部及时进行阶段性工作小结,要求全体参战人员继续巩固扑救战果,坚持  72小时清守,彻底清理火场,严防死灰复燃。

四、教训及其对策

第一、基层管理工作薄弱。由于多年未发生森林火灾,少数同志思想麻痹,虽然逐级签订了防火责任状,但责任制落实不够到位,防火宣传不够深入,火源管控措施不够严密,护林员的力量薄弱,尤其是林区火灾隐患排查和消除不彻底。

第二、基础设施建设滞后。森林防火经费投入不足,缺乏必要的交通工具。防火通道及隔离带建设滞后,网络化程度极低,一旦发生山火,难以依托阻隔屏障快速扑灭火灾,更无法起到阻隔大火的作用。临时开挖又受地形、火势变化及开挖速度等制约,影响了隔离带的效能发挥。

第三、扑救大火的综合能力不强。森林消防队伍建设滞后,缺乏扑救高山森林大火的有效灭火机具,处置高山森林大火的能力不强。高山林火扑救战术的综合应用合成作战协调、配合有待提高和规范。

第四、缺乏有效的扑救方法。对扑救高山复杂森林火灾研究不够,没有有效的扑救战法,一旦发生火灾,第一时间处置不到位,就很难控制森林火灾的蔓延、给扑救造成极大的难度。

 

 

 

主办单位:国家森林草原防灭火指挥部办公室

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