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2006年黑龙江省黑河市嘎拉山火场战例分析

作者: 发布时间:2013年02月26日 来源:本站原创

 2006年黑龙江省黑河市嘎拉山火场战例评析

 

一、战例概述

200652115时左右,黑河市嫩江县嘎拉山林场施业区因雷击引发了森林火灾。由于当地正遭受20年来少有的干旱,持续高温、无雨,风力大、风向多变,地表火、草塘火、树冠火立体蔓延,火势十分凶猛,呈排山倒海之势,火线绵延上百公里,火场范围迅速扩大到上万公顷,对附近的5个林场、20个村屯、6000余名群众的生命财产安全构成严重威胁。

紧急关头,国家林业局和黑龙江省政府立即启动“扑火应急预案”,迅速调集5000多名军民投入灭火战斗。刘学良副省长、国家森林防火指挥部雷加富副总指挥先后率工作组赶赴火场前线指导扑火工作。在国务院扑火前线总指挥部的统一领导和指挥下,嘎拉山火场分前指在科学分析“天、地、人、时”等综合因素的基础上,确立了“保人、保村屯、保资源”的作战原则;制定了“分段合围、分片包干、突出重点、集中优势兵力打歼灭战”的作战方针;运用了“保、打、围”相结合的战术;创造性的组织实施了灭火“三大战役”,全体参战人员发扬“公而忘私、顾全大局、团结协作、众志成城、舍生忘死、敢打必胜”的扑火精神,创造了在极端恶劣的自然条件下,短时间内完全依靠人力扑灭特大森林火灾的成功战例。

二、组织三大战役

扑火的初期,经过1840扑火人员(其中森警1394人)几昼夜的艰苦奋战,火场北线、西线和南线的大部分地段得到了初步控制,火场东线和东南角的火线仍处于失控状态,在5-6级的西南大风推动下,凶猛的火线越过卧都河迅速向东南挺进,对七二七林场原始林区和东南方向2个林场(滨南、桦皮窑)、20个村屯构成严重威胁,情况万分危急,形势刻不容缓。而此时,现有扑火力量严重不足,增援的2500人(森工500、吉林500、武警1500)还在途中。针对这种严峻形势,分前指审时度势,果断决策,决定打造两道战略防线,分阶段实施灭火“三大战役”。

第一战役(525日至527日),25日晚,前指果断下达第一战役总攻令,调集1200人(森工500、吉林500、佳木斯200)对火场东、西、南三线采取“打堵结合、以打为主”作战方针,全线出击。东线依托滨南林场至新立屯、滨南林场至泉山的公路,采取直接扑打明火和点烧隔离带相结合的办法,构建第一道战略防线,最大限度地阻止火线向东蔓延;西线和西北线打灭接近嫩江边的残火,巩固大后方,避免出现新的火情;南线集中力量扑打泉山一带的火线,防止火线进入卧都河及刺尔滨河的大草塘,确保七二七林场原始林区的安全。

第一战役的实施,取得了“滨南保卫战”等关键性战斗的胜利,打掉了西、南两线部分有威胁的明火,堵截住了东线大部分火头,构建了第一道战略防线,有效地延缓了火势的蔓延,为后续部队部署合围火场争取了时间,创造有利条件。

第二战役(528日至29日),调整兵力部署,调集4120人按照“打围结合”的作战方针,在巩固和扩大第一战役成果的基础上,实现全面火场合围。南线西段朴东赫参谋长率部1570人(其中森警1200人,内卫部队370人)继续扑打泉山至刺尔滨河一带的明火,阻止火场突破刺尔滨河向七二七林场施业区发展;南线东段王湘恒总队长率部1350人(其中森警850人、内卫部队500人)继续扑打刺尔滨河至桦新公路一带的明火,解除对桦皮窑林场和新生乡的威胁;东线投入1200人、19台消防车,由森警部队、武警部队、省森工总局远征扑火队和公安消防部队联合协同作战,依托桦皮窑—哈青—羊台—北关的小公路,连夜突击点烧隔离带,构建第二道战略防线,封闭火场东线。

第二战役的实施,把火场南部火线阻击在刺尔滨河边,保住了七二七林场原始林区,解除了对桦皮窑林场和新生乡的威胁。同时,在火场东线依公路打烧的防火隔离带已经贯通,构建了40多公里长的第二道战略防线,实现了全面围控火场的预期战略目标。至此,扑火取得了决定性胜利。

第三战役(530日至31日),529日下午,回良玉副总理、贾治邦局长亲临火场一线视察。回副总理高度评价了前期的扑救工作,充分肯定了第二战役的成果,并同意前指对下一步扑火工作的安排,要求认真抓好落实,力争用3-5天扑灭大火。

29日当晚,前指召开会议,立即贯彻落实回良玉副总理的指示精神,下达总攻命令:火场各参战部队要发扬艰苦奋斗、不怕疲劳、连续作战的精神,在已经围控火场的基础上,全线出击,尽快扑灭所有明火。

经过一昼两夜的奋战,31日凌晨全部明火消灭后,各参战部队立即转入清理看守火场阶段,分段包干、落实责任,各线向火场内清理100-200,重点地段用水浇透,连续看守3天,确保不出现复燃,彻底扑灭了森林火灾。

第三战役的实施,使灭火战斗提前了一天半取得全胜,圆满完成了总前指下达的任务并创造了在高温、风大、无明显降水的高火险等级条件下,看守清理了累计长达300多公里的火场边线,而无一处复燃跑火的历史佳绩。

三、作战体会

这次扑火战斗是在气候条件极为不利,火势猛发展快,交通不便、通讯不畅等诸多困难条件下进行的,相比当年扑救“56大火”时遇到的困难还多。但是,我们却用较少的兵力,完全依靠人力,在短时间内取得了扑火胜利,是一个非常经典的成功战例。许多先进经验和好的做法值得借鉴,特别是在扑火的组织指挥方面,体会十分深刻。

第一,党中央、国务院和各级政府高度重视

火灾发生后,党中央、国务院始终高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志多次作出重要指示,对火灾扑救工作做出了重大部署,提出了明确要求。胡锦涛总书记批示:“要集中优势兵力,尽快控制火势,重视可能出现的气候条件,夺取全胜”;温家宝总理批示:“必须加强领导,统一指挥,科学部署,密切配合,集中力量迅速予以控制,防止蔓延,并争取尽早扑灭。在扑火中要十分重视安全,确保火场附近居民安全,确保扑火人员安全。”回良玉副总理批示“应调集足够的防火队伍,迅速控制火势,扑灭火灾,并要确保扑救人员安全,尽最大努力减少损失。”回副总理还亲临火场一线看望慰问扑火人员,对扑救工作进行现场指挥;国务院扑火前线总指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦同志亲自坐阵总前指,指挥火灾扑救工作;国务院扑火前线总指挥部总指挥、国家林业局副局长雷加富同志,国务院扑火前线总指挥部总指挥、武警总部副司令员梁洪同志分率工作组赶赴火场指挥森林火灾扑救;省委书记钱运录、省长张左己两位领导亲自在省指挥部坐镇指挥;省委副书记副省长栗战书同志、副省长刘学良同志、省林业厅韩连生厅长及黑河市委、市政府主要领导同志始终战斗在扑火第一线,强大的领导力量为扑火全胜提供坚强的组织保障。

灭火战斗的关键时刻,抢险救灾的紧要关头,处处都有领导同志们身影,在滨南林场三次被大火围困的危急时刻,以雷加富副局长为首的在场领导,沉着冷静、从容应对、果断决策、科学指挥,在紧急疏散群众避险的同时,组织指挥森警部队、消防部队和林业专业扑火队打响了“滨南林场保卫战”,雷副局长不顾自身安危亲自指挥200名森警官兵扑打从南北两面逼近林场的火线,化解了大火对林场构成的南北夹击的危险局面;省林业厅韩连生厅长冒着生命危险站在火线边上指挥扑火队伍保护油罐,消除了威胁林场安全的重大险情。在第二次战役进入到关键时期,省委副书记栗战书同志连夜深入到火场前沿,亲自督战;武警总部梁洪副司员亲赴火场一线参战,指挥点烧防火隔离带。领导同志们的率先垂范、身先士卒的工作作风,极大的鼓舞和激发了前线指战员们的斗志,进一步坚定了必胜的信心,奋勇争先。

第二,正确决策、突出重点

省政府、省森林防火指挥部和省林业厅的主要领导正确的分析判断形势,采取超常规的果断决策,在灾情还没有达到启动应急预案的时限,就提前启动了“应急预案”,为全面顺利开展扑火工作奠定了胜利的基础。

在扑火组织过程中,雷加富副局长会同分前指领导始终坚持“以人为本、科学灭火”的指导思想,因地制宜、因情施策,根据“林情、火情、我情”,正确的做出了实施灭火作战“三大战役”的战略决策,实践证明,这项决策既具有现实的针对性,更具有总揽全局前瞻性,主导并决定了整个扑火工作的成败。

做出这项决策的依据是:因为当时火场北线、西线问题不大,北有老火烧迹地、西有公路河流,都是天然的阻隔带,有依托好控制,但是火场东南两线问题比较大。从发展方向上看,由于刮5-6级西南大风,火场的火头顺风向东北方向发展,但是南面草塘沟多、易燃性强,火场的侧逆风火也会向南面快速推进,这样火场的主要发展方向有东北、东南和正南3个方向。从火灾危害上看,如果火场再向前发展,正南的火线对森林资源比较好的七二七林场原始林区构成威胁,东南方向的火线对2个林场、9个村屯构成威胁,东北方向的火线将越界烧人呼玛县境内。从地理环境来看,东北方向的呼玛县境内农田较多,也有道路河流和老火烧迹地可以阻隔;东南方向和正南面是刺尔滨河与卧都河流域的河顶子,都是鸡爪沟形状的大草塘,火一旦蔓延进入草塘沟燃烧十分剧烈,又没有什么阻隔屏障,根本无法扑打和控制蔓延。从扑火能力上看,当时火场总兵力仅有2240人,而且分散在各方战线上,连日作战消耗很大,战斗力已经减弱,其他增援的队伍还在赶赴火场的路上,路途遥远,交通条件又很差,援兵难以及时到达,依靠现有的力量要想尽快围控这么大的火场是很不现实的。前指领导坚持了科学的发展观,本着实事求是的态度,抓住了扑火成败的关键,明确了扑救的重点,切合实际地做出了“实施三大战役、建立两道战略防线、分三个阶段完成扑火任务”的正确决策。

面对错综复杂、形势千变万化的火场形势,只有紧紧抓住影响全局的关键环节,突出重点,抓住要害、才能够牢牢的掌控全局。前指对火场形势做出了科学的判断,将火场东线和南线确定扑救的重点,选取泉山、滨南、桦皮窑、阳台等战略要地先后组织实施了攻坚战,保证了战略目标的实现。

第三,指挥有力、科学用兵

在扑火实战中,分前指的科学指挥,保证了三大战役的顺利实施。主要表现在以下几个方面:一是作战情报上,做到知己知彼。主要采取空地结合的办法侦察火情,白天用飞机密切侦察火情,对于烟雾大无法观测清楚的地段,派小分队乘全地形车深入火场前沿,侦察实际火势和地理环境。在摸清火情的同时,也掌握了扑火队伍到位情况及灭火战况,为前指领导科学指挥提供依据。二是在作战部署上,重拳出击,打歼灭战。第一战役中,扑救战斗呈现为兵力少,火场大的不对称局面,前指抽调精兵,集中优势兵力,对威胁较大的南线泉山火线实施围歼,起到了打住一点,稳住全线的关键作用。三是在战法选择上,合理运用灭火战术。巧借“天时、地利”,根据火场实际特点,对火势发展做出准确判断,采取白天布兵夜间打火、凭借依托以火攻火等办法,避开危险时段,安全高效地投入扑火战斗。四是在抢抓战机上,灵活机动、适时应变。第二战役开始后,由于时时掌握了东部火线的准确位置和推进速度,前指迅速跟踪调整战略部署,将原先计划的位置较远的第二道战略防线(哈青至小新屯防线),果断地向火场方向前移510公里就近设防,最大限度的减少了火灾损失。由于缩短了防线,为最短时间内结束扑火战斗赢得了先机。

这次灭火作战中,在现有兵力严重不足的情况下,根据每支队伍的特点和优势分配了相应的战斗任务,森警部队担当攻坚主力,专业队担当机动力量,武警部队、解放军作为第二梯队,消防部队负责保护林场村屯,东航中心和各航站负责机降布兵、投送给养。这种科学组织用兵方式,发挥了强大的战斗力,创造了“人少打大火”的典范,事实证明,这些举措对于夺取关键性战役的胜利起到了至关重要的作用。

第四,英雄奋战、顽强拼搏

    灭火战斗中,全体参加人员一切命令听指挥,贯彻前指决策和战略意图不折不扣,发扬连续作战、不怕疲劳、勇于拼搏、无私奉献的精神,转战南北。森警部队打火头、打硬仗,关键时刻冲锋在前;消防部队召之即来,来之能战、主动请战、临危不惧;专业队驻守村屯、灵活机动、随令而动,是战场上最为重要的机动力量;武警部队、解放军虽未直接扑打明火,但清理看守火情几天几夜坚守火场一线,是巩固战绩的中坚力量;东北航空护林中心指挥有力、调度得当,在运兵侦察、运送伤员中发挥了突出作用,成为决定战役胜利的关键力量。火场内外,处处显闪耀着共产党员先进性的光辉,前线后方,涌现出无数践行“三个代表”重要思想的先进典范,全体参加人员用自身实际行动铸就了具有深刻内涵和时代特征的扑火精神。

第五,密切配合、协同作战

面对突如其来的特大森林火灾,全社会齐动员,各部门密切配合协同作战,依照“应急扑火预案”认真履行职责,尽全力支持扑救工作。总参谋部紧急增派直升飞机支援火场运兵,武警总部和森警指挥部积极调兵参加灭火战斗,公安消防部队调集大量消防水车和官兵保卫村屯,铁路部门优先安排专列快速运兵,各航空部门积极提供飞行保障,气象部门跟踪提供火场气象服务和人工增雨作业,医疗卫生部门调动救护车辆和医护人员积极救治伤员,宣传部门、新闻媒体深入火场一线积极客观地给与正面宣传报导。黑河市举全市之力,尽各方之能,保证了扑火战斗所需油料、食品等物资,较好的保证了前线给养供给,可以说,这是三大战役取胜的重要保障。

四、几点建议

第一,进一步规范各级前线指挥部的工作,提高扑火组织指挥水平。

在扑火的初期阶段,还存在一定的信息不畅、情况不明和前指工作运行比较忙乱的现象;在前指组织机构中,配备的防火业务人员不足,一定程度上影响了工作效率和指挥调度的规范性;前指各成员单位领导的驻地和自成体系的指挥机构的驻地过于分散,不利于随时会商情况和统一调度指挥;在贯彻落实前指命令和扑火任务时,由于隶属关系和指挥体系复杂,具体执行过程中有时调度不灵、效率不高、应变能力差。这些不足之处,不同程度地影响了扑火指挥的效率。

建议进一步修订完善“前指工作规范”,规范扑火指挥程序,完善和理顺扑火组织指挥体系,提高扑火指挥的专业化水平。

第二,进一步加强专业队伍建设,全面提高扑救森林火灾的专业化能力。

扑救森林火灾必需依靠专业力量,必需要有一支装备精良、业务过硬的专业扑火队伍。目前的扑火力量十分薄弱,重点火险区驻防的森警部队数量不足,满足不了日趋严峻的火险形势和繁重的扑火任务的需要;地方扑火力量基本上是林场职工和乡镇干部组成的半专业扑火队伍,不仅人员少,装备也十分简陋,达不到“专业队建设标准”的装备水平,不具备独立完成控制和扑救大火的综合能力

建议进一步加大投入力度,不仅要增加森警部队编制,更要加强专业扑火队伍建设,按照“专业队建设标准”进行达标建设,改善装备水平。同时,加强扑火队伍的灭火技战术、野外生存、安全避险训练和体能训练,全面提高扑火队伍的综合素质。

3、进一步加强基础设施建设,提高预防和扑救森林火灾的综合能力。

森林火险预警监测系统和预警响应机制的实施刚刚起步,预警手段急需进一步加强;北部林区路网密度很低,小火往往发展成大火,急需提高快速反应能力;对阻隔系统建设重视的不够,对计划烧除工作还存在片面认识,如果村屯隔离带和重点火险区阻隔网络不完全达到阻火标准,还存在火烧连营和大火蔓延的隐患;现在主要靠风力灭火机灭火,扑救手段单一,缺少大型以水灭火机械,扑救高强度林火的能力十分有限。

建议进一步加大对森林防火基础设施建设的投入力度,加快建设步伐。要积极推进预警监测系统的建设,尽快提高预警能力;要以科学的发展观对待计划烧除技术,树立“黑色防火”与“绿色防火”相结合的理念,因地制宜运用综合手段建立林火阻隔系统;要努力提高重点火险区的路网密度,重点修建关键部位的“断头路、断头桥”;要增加直升飞机和野外机降点数量,装备越野性能好的运兵车辆,提高快速运兵能力;要加强对森林防火的科技投入,研发大型的以水灭火机具装备,提高安全扑救森林火灾的效率。

 

主办单位:国家森林草原防灭火指挥部办公室

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