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2006年内蒙古大兴安岭大杨树查拉巴奇“5.5”农田林缘火战例评析

作者: 发布时间:2013年02月26日 来源:本站原创

2006年内蒙古大兴安岭大杨树查拉巴奇“5.5”农田林缘火战例评析

 

内蒙古大杨树林业局位于大兴安岭南麓,地处呼伦贝尔市鄂伦春自治旗和莫力达瓦达斡尔族自治旗境内,总面积98.6万公顷,经营面积65.8万公顷,森林覆盖率54%。该区域属大兴安岭向嫩江平原过渡地带,适宜农业开发,有林区“小江南”之称。自流人员多,社会成分复杂,村屯、农牧点星罗棋布,山山岭岭、沟沟岔岔驻扎大量农垦人员,毁林开荒严重,林农矛盾突出,历史上就是火警火灾多发区,被国家列为一类重点火险区。1995年曾发生“5.12特大人为森林火灾,两名纵火犯被处以极刑。这里是内蒙古大兴安岭林区森林防火的重中之重,倍受区内外的关注。

一、战例摘要

200655,大杨树林业局查拉巴奇因村民子女烧“草爬子”引发农田林缘火灾,过火总面积3650.4公顷。经1500余名森警官兵和林业扑火队伍的奋力扑救,历时48小时将火彻底扑灭,是一次在较短的时间内主要依靠人力迅速扑灭大范围火灾的成功战例,受到国家林业局、自治区防火指挥部的高度赞誉。

二、扑救过程

1、突发火情

2006551005分,大杨树林业局查拉巴奇管护站发现火情。当时植被尚未返青,草木干枯易燃,且风力56级,阵风达78级,火借风势迅速蔓延,卫星热点监测一度达50个像素。该局立即组织600人赴火场扑救,其中大杨树森警大队100人。林业局所有党政领导除一名在家坐台外,其余全部率队出征,为扑火救灾赢得了先机。

2、启动预案

林管局森林防火指挥部接到火情报告后,高度重视大杨树查拉巴奇火场的扑救工作,立即启动扑救森林火灾预备方案,根据火场迅速发展的态势,为靠前指挥,体现领导意志,当日,集团公司总经理孙扎根、党委书记扎布及其他三位副职紧急从牙克石驱车赶赴大杨树,迅速成立了以孙扎根为总指挥的扑火前线指挥部,在乘直升机观察火情、掌握火场全貌的基础上,做出了调集重兵、联动作战、全线围歼、迅速扑灭的扑火决策。

3、重兵围歼

为实现“打早、打小、打了”的目标,扑火前线指挥部决定对查拉巴奇火场实施重兵围歼,与武警内蒙古森林总队协调沟通后,紧急调动大兴安岭森林支队牙克石机动一、二大队、加格达奇大队、毕拉河大队、根河机降大队和呼伦贝尔森林支队莫力达瓦旗大队、阿荣旗大队连夜赶赴火场,命令阿里河局200名专业森林消防队员援助扑救。这些援外扑火力量连夜兼程,紧急赶赴火场,都在指定的时间内到达扑火前线,使火场总兵力达1570人,为实施全线围歼创造了 有利条件。

4、运筹帷幄

按照上级领导的指示,56,东北航空护林中心副主任张宝柱一行;自治区林业厅副厅长田选明、防火办主任阿勇嘎、武警内蒙古森林总队副总队长贾宝世等领导亲临火场一线,进行现场指导。根据各火线的实际情况,扑火前线指挥部迅速制定出比较详细的扑火方案,采取全线布兵、集中围歼、分线突破、以火攻火、打清结合的扑救措施。南线布兵140人,看守已扑灭的火线;西线布兵500人,扑打火头,控制火势蔓延;北线布兵600人,采取跟进式灭火方式,并实施飞机集群化学灭火;东线空投牙克石特种大队330名森警,以胡地气河为依托,实施以火攻火,充分发挥灭火炮、 灭火水泵、水枪的作用。

5、全线决战

56晚,前指抓住夜间风小、温度低的有利时机,适时下达了全线决战的总动员令,明确了各火线分工,落实了责任人,严肃了火场纪律,实行扑火分级指挥负责制。林管局党委书记扎布、副总经理张学勤亲自到火场一线督战。训练有素的武警森林部队和地方专业扑火队伍扑打火头,重点攻坚;职工基干扑火队员及时跟进,清理守护,提高了扑火效率和质量。为做好各火线衔接,不出现缺口和漏洞,自上而下分段、分片落实责任,严明火场清理看守、检查验收制度,防止死灰复燃。参战的武警森林部队官兵和地方专业扑火队 伍克服地域偏远、交通不便、气候恶劣、扑救艰难等诸多困难,全力以赴,攻坚克险,体现了武警森林部队过硬的军事作风和地方专业扑火队伍 “艰苦奋斗、无私奉献”的优良传统。经一夜奋力扑救,一举于57上午10将火彻底扑灭。火灾扑灭后,自治区防火指挥部向扑火前线发来了慰问电。

6、火案侦破

火灾发生后,大杨树森林公安局立即派出警力前往火灾现场进行火因调查。为迅速侦破火案,大兴安岭森林公安局主要领导亲自挂帅,组成火因调查专案组,深入一线进行督办。两级公安机关面对排查难、取证难、侦破难,克服重重困难,通过缜密工作,于59将火案告破,三名肇事者被依法刑事拘留。此火案是55日上午9许,查拉巴奇租地户刘明军的儿子刘志刚在林地内用打火机烧“草爬子”时引发。由于风大物燥,火势迅速蔓延,火灾肇事者便逃之夭夭,家长与子女订立了应对警方调查的攻守同盟。

火案告破后,自治区雷·额尔德尼副主席亲自打来电话,对森林公安机关迅速侦破火案充分肯定并亲切慰问。雷副主席说:“你们在几天内迅速侦破了火案,意义很大,不仅有利于打击和震慑犯罪,也体现了森林公安机关的战斗能力和良好形象。我向你们表示亲切的慰问和感谢,并请转达到全体参战民警,希望你们再接再厉,认真搞清涉案人员的犯罪事实,依法严肃处理,以教育群众、震慑罪犯”。

三、战例分析

(一)成功经验

1、这次灭火作战的胜利是上级领导高度重视、亲切关怀的结果。56日在扑火救灾的关键时刻,回良玉副总理做出重要批示:“调集足够的防火队伍,迅速控制火势,扑灭大火,并要确保扑救人员安全,尽最大努力减少损失。向正在扑火前线的森警官兵和全体扑救人员表示敬意和感谢。”回副总理的重要批示,使扑火前线倍受鼓舞和鞭策,激发了战胜困难的决心和勇气。此前,国家林业局贾治邦局长所做的五点重要批示和雷加富副局长关于全力组织扑救、确保人身安全的要求,对扑火救灾具有重要的指导意义。自治区雷副主席、林业厅高锡林厅长都对扑救工作提出了具体要求。

2、这次灭火作战的胜利是团结协作、多方支援的结果东北航空护林中心及时落实飞机,下达飞行计划,为扑火救灾提供空中优势;黑龙江大兴安岭加格达奇航站两架直升机支援大杨树查拉巴奇火场的扑救,全体机组人员克服困难,在气候不利的条件下,确保飞行安全,积极为火场服务;自治区气象局和呼伦贝尔市气象局,及时为火区提供气象信息;武警呼伦贝尔森林支队莫旗大队、阿荣旗大队接到命令后,不辞辛苦,长途跋涉,跨区域协助扑救;呼伦贝尔市、鄂伦春自治旗领导和防火部门亲临一线,与我们有难同当,合舟共济。

3、这次灭火作战的胜利是集中优势兵力、专业化灭火的结果所调集的兵力大都是森林部队和林业专业、基干森林消防队伍,训练有素,掌握一定的扑火技能和扑火工具的使用方法,具有较强的战斗力。这些扑火队伍集结快、行进快、投入火场快,扑火效率高,发挥扑火生力军和先锋队的作用。由于平时注重扑火安全避险知识教育,体现以人为本的思想,整个扑救过程未伤一兵一卒。

4、这次灭火作战的胜利是地空配合、多手段灭火的结果扑火过程中,空中采用了飞机集群化学灭火,地面使用 了架设火炮灭火;用全道路运兵车、531装甲车碾压火线灭火;使用 水泵、水枪灭火;并依托公路、河流实施以火攻火等灭火措施,体现了地空配合、多兵种、多手段、机械化灭火的强大威力,收到了事半功倍的效果。

(二)发生火灾的主客观因素

从客观上分析:一是气候不利。火灾发生前十日内,该地区没有降雨,气温1522度,风力56级,连续出现四级高火险天气。火灾发生当日,阵风达78级,致使火势迅速蔓延。二是植被干枯。火灾发生在农林交错的次生林区,农田、草塘、林缘相连,植被多为低矮灌木,加之长时间干旱无雨,植被干枯,燃烧速度快,过火面积大。三是交通不便。查拉巴奇距大杨树局址约80公里,道路年久失修,路况不佳,运兵困难,扑火力量难以及时到达火场。

从主观上分析:一是宣传教育存在盲区。对偏远地区的特殊群体缺乏面对面的宣传教育,他们防火意识淡薄,随意用火现象屡禁不止。发生火情后,肇事者为逃避责任逃离现场,没有及时报告,更没有积极扑救,致使火情蔓延成灾。二是火源监管不到位。虽然在查拉巴奇设立了森林资源管护站,但管护面积较大,在野外火源管理和监控上还存在盲区和死角。三是基础设施较薄弱。主要表现在路网密度低、了望监测手段差、火场通讯条件落后、交通运输工具不足等方面,致使该地区防扑火综合能力相对落后。四是林农矛盾突出,积重难返。该地区毁林开荒没有得到有效遏制,每到春秋两季,擅自放火烧荒屡禁不止,狼烟四起,而林业一家防扑火显得势单力薄,尚没有形成社会化、大众化的森林防火格局。

(三)加强大杨树地区森林防火工作的几点建议

1、加大依法治火力度。近几年,大杨树地区村民农工擅自野外放火烧荒、烧地场子、烧麦茬现象有所抬头。每到防火期,该地区火情火警不断,林业局把主要精力用在防扑火上,疲于扑火,年均发生扑火费100万元以上。建议加大打击力度,依法治火,有效遏制野外放火烧荒屡禁不止的势头。

  2、加强退耕还林工作。大杨树地区退耕还林工作进展缓慢,建议加大此项工作的力度,不再搞新的农业开发,不再开具新的土地使用证。

3落实群众联防联保责任制。林业、地方要密切配合,努力把林场、村屯、居民点、农牧点、野外作业点“十户联防联保”责任制建立完善起来,把集中的村民、农户组织起来,把散落相邻的住户整合起来,定出乡规民约,写出防火保证书,选出监督担保人员,把群众联防联保责任制落实到最基层,落实到千家万户。

4、开展生态移民工程。鉴于该地区零星散落的农牧点较多,火源管理难度大,应将盲目流入的人员从山上清理下来,实施生态移民,改变其生产生活方式,这样有利于森林的恢复和保护,有利于森林防火工作的长治久安。

主办单位:国家森林草原防灭火指挥部办公室

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