辉南县地处长白山龙岗山脉西北麓，是吉林省东南部重点林区之一，同时也是全国一级森林火险区。

    近年来，辉南县认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把加强森林资源保护作为优化生态环境、提升县域形象、推动绿色转型的重要举措，自2016年开始，已连续两年开展以“清收林地”为主要任务的严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，截止到2018年5月底，已完成清收林地还林任务22万亩。全县通过清收还林和有效实施封山育林、退耕还林、天然林保护、三北四期、五期等国家工程造林，使有林地面积和森林蓄积量实现了双增长。但是森林防火战线延长，管护任务相对加重，尤其是新清收林地造林以落叶松、红松、云杉等为主的易燃针叶林和针阔混交林占总面积比重较大，火险等级较高。同时，受部分群众造林积极性不高和林农矛盾较突出等因素影响，出现管护责任难落实、管理措施难到位、火险隐患难排除的“三难”问题，导致大部分清收林地造林后期抚育管理措施不到位，林地内蒿草生长茂密，遇有火源极易蔓延成灾，加之森林防火区林縁农地内的秸秆焚烧屡禁不止，对森林资源安全构成极大威胁。为破解这一难题，在全县2018年春季森林防火形势分析会议上，针对今年春季森林防火的形势和特点，在认真听取基层单位领导、专业人员和部分营造林大户代表意见的基础上，县政府森林防火指挥部主要领导届时提出“坚持关口前移，提前谋划落实前置性防范措施；严管细查，加大火险隐患排查力度，积极主动化解森林火灾风险”的工作思路，全面强化森林防火区野外火源管理。一是建卡立档，逐地块落实火险隐患排查措施。全县22万亩新清收造林地，由各乡镇林业站依据造林小班卡片建立《森林防火重点区域管理档案》。林业站组织包片护林员对责任区内的造林地块逐一排查登记，对造林地块的位置、面积、树种及周边河流、道路、林相等情况，详细填写《森林防火重点防范区域登记表》，并绘制成图，逐一登记建档管理，逐地块下发《隐患排查整改通知单》，告知隐患排查整改事项和实施造林管护措施规程。杉松岗、样子哨、辉发城三个乡镇林业站在春防期间率先完成了新清收林地造林地块的登记建档排查任务。通过建档排查，既明确了造林主体和管护责任，又依据《吉林省造林管理办法》和《吉林省森林防火条例》等相关规定，并提前告知实施造林管护措施和森林防火注意事项，对加强造林管护，有效减少森林火灾隐患起到了事半功倍效果。二是集中清理回运森林防火区农作物秸秆，主动消除森林火灾隐患。春防前，县森林防火指挥部制定下发了《关于提前做好森林防火区农田剩余物清理回运工作的通知》，决定于4月20日进入高火险期之前，在全县范围内组织开展有计划、有组织、有时限要求和防范措施的对森林防火区内农田秸秆、杂草及采伐剩余物进行全面清理回运。为保证清理回运工作有效实施，要求各地做到“五个坚决不准”：一是坚决不准就地焚烧秸秆；二是坚决不准将秸秆堆积在林内或林缘；三是坚决不准将秸秆倾倒水库、河套、塘坝中；四是坚决不准将秸秆堆放在居民区内；五是坚决不准将秸秆堆放在林地和村屯接壤地带。 对清理回运的秸秆、杂草等剩余物，科学规划堆放点，放置安全地带，统一组织处理。全县森林防火区禁烧农田总面积7209.04公顷，春防清理回运率达75%以上。通过有效实施清理，既减轻了高火险期间火源管控压力，又从源头上消除了森林火灾隐患。

    凡事预则立，不预则废；森林防火工作“防”是关键。辉南县通过有效实施“建卡立档，逐地块落实新清收造林区域火险隐患排查和集中清理回运森林防火区农作物秸秆，主动消除森林火灾隐患”两项前置性防范措施，为消除森林火灾隐患，降低森林火灾风险，确保春季森林防火形势稳定打下了坚实基础。